日前，2022年度浙江省改革突破獎獲獎名單公布，浙江省水利廳“水利工程建設風(fēng)險防范集成改革”項目榮獲銅獎。

　　據悉，為有力破解大體量水利投資建設從業(yè)單位多、行權環(huán)節多等監管難題，系統防范工程“盯不牢”“看不穿”“督不了”等建管風(fēng)險，2022年以來(lái)，浙江省水利廳堅持“防控風(fēng)險”工作導向，探索公權力運行透明化，改革水利工程建設監管模式，創(chuàng )新推出“水利工程建設風(fēng)險防范集成改革”。

　　劍指水利工程建管頑疾，浙江省水利廳開(kāi)發(fā)建設省市縣三級貫通的“透明工程”應用，通過(guò)流程再造、多跨聯(lián)動(dòng)、共建共享，形成橫向到邊、縱向到底的工程建設大數據監管網(wǎng)。

　　“透明工程”應用立足工程建設全生命周期管理，聚焦大中小型各類(lèi)水利工程，動(dòng)態(tài)監測、全面歸集項目從決策、立項到驗收全過(guò)程、各環(huán)節信息及行權信息，并針對工程建設管理過(guò)程中風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的5個(gè)階段、13個(gè)環(huán)節及41個(gè)重點(diǎn)事項，制定風(fēng)險預警規則53條。目前，該應用已實(shí)現建設項目信息“全透明”，達到預警發(fā)布全動(dòng)態(tài)、風(fēng)險管控全閉環(huán)，問(wèn)題不整改則預警不解除，系統性防控工程建設風(fēng)險，有效提高工程建設質(zhì)量和管理水平。

　　2022年4月20日上線(xiàn)運行以來(lái)，“透明工程”應用已將浙江全省5250項工程納入管理，推動(dòng)了120項滯后工程建設進(jìn)度，涉及年度投資73960萬(wàn)元；規范13個(gè)項目設計變更，涉及金額5700余萬(wàn)元；糾正了47個(gè)項目農民工工資和保證金管理不規范行為，督促支付農民工工資和保證金820萬(wàn)元。

　　通過(guò)完善信用信息管理辦法、信用評價(jià)管理辦法、信用評價(jià)指引等3項信用監管制度，浙江省水利廳動(dòng)態(tài)采集、歸集市場(chǎng)主體信用信息，將市場(chǎng)主體的工程業(yè)績(jì)、市場(chǎng)行為及合同履約情況等與信用等級掛鉤，進(jìn)一步強化信用分級分類(lèi)監管，構建守信激勵、失信懲戒的水利建設市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)修訂施工招標文件示范文本，推行電子招投標，將投標人信用等級、業(yè)績(jì)等納入施工招標資信評分，有效過(guò)濾無(wú)業(yè)績(jì)的“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，從根本上對圍標串標、弄虛作假等招投標領(lǐng)域頑疾進(jìn)行治理，推動(dòng)工程建設管理制度重塑，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化水利建設行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。“透明工程”作為統一平臺，向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布投標人業(yè)績(jì)和信用等級。截至目前，自愿參與信用評價(jià)的企業(yè)數量已達2056家。

　　浙江省水利廳以強化工程建設領(lǐng)域公權力監督的全新視角，依托“透明工程”數字化應用，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全省共建共享，進(jìn)一步打通數據壁壘，提升監管效能。該廳通過(guò)共享發(fā)改、人社、市場(chǎng)監管等5部門(mén)16類(lèi)數據信息，有效實(shí)現“一數一源”、多跨協(xié)同，實(shí)現項目、市場(chǎng)主體及風(fēng)險預警處置、審核、解除等數據信息交互匯流，各地、各有關(guān)部門(mén)可動(dòng)態(tài)一屏掌控，顯著(zhù)提高建設管理工作時(shí)效性和針對性，有效強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同管理。同時(shí)，將行業(yè)監管信息共享至浙江省公權力大數據監督應用，經(jīng)分析“碰撞”實(shí)現再監督，推動(dòng)行業(yè)監管與公權力監督上下貫通、深度耦合、同向發(fā)力，有效實(shí)現工程建設監管由事到人的轉化，促進(jìn)親清政商關(guān)系整體提升，不斷推進(jìn)水利建設監管提質(zhì)增效。（葛芳妙）