人民網(wǎng)成都2月16日電 （趙祖樂(lè )）《四川省數據條例》已于今年1月1日正式施行，社會(huì )各界十分關(guān)注。今日，四川省政府新聞辦在成都舉行《四川省數據條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）解讀新聞發(fā)布會(huì )，省人大經(jīng)濟委副主任委員陳貴林、省大數據中心副主任何雨介紹了有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　“《四川省數據條例》是我省數據領(lǐng)域第一部基礎性法規。《條例》的施行是充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，助推全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”陳貴林說(shuō)。

　　據介紹，《條例》以促進(jìn)數據利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規范促發(fā)展、以保護促利用的立法主線(xiàn)，聚焦數據資源體系建設、數據流通利用、數據安全管理三大環(huán)節，針對四川省數字化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在滿(mǎn)足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數據流通和開(kāi)發(fā)利用，賦能數字經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　《條例》共八章七十條，主要內容包括以下幾方面：

　　進(jìn)一步理順數據管理體制機制。《條例》結合四川省數據管理的現狀和需求，強化地方政府及其有關(guān)部門(mén)數據管理的主體責任，確保各司其職、各負其責，共同發(fā)力。一是縣級以上地方人民政府應當統籌推進(jìn)數據管理工作，建立協(xié)調機制和考核評價(jià)機制，將數據開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。二是規定縣級以上地方各級人民政府應當明確數據管理機構負責本行政區域內數據的統籌管理、開(kāi)發(fā)利用和監督檢查等工作，推進(jìn)數據資源體系建設和數據要素市場(chǎng)的培育。三是各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責范圍內負責本行業(yè)、本領(lǐng)域的數據相關(guān)工作，從體制機制上營(yíng)造促進(jìn)數字化發(fā)展的良好條件。

　　推進(jìn)數據資源統一管理。按照數據管理一體化、收集規范化、治理制度化的思路，健全公共數據管理體系，推進(jìn)全省公共數據資源“一本賬管理”。一是建設公共數據資源管理平臺，推進(jìn)公共數據依法采集匯聚、加工處理、共享開(kāi)放，建立統一的數據目錄，實(shí)現數據資源清單化管理。二是建立“一數一源一標準”管理機制，規范數據收集和匯聚方法。《條例》明確政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應當按照“一項數據有且只有一個(gè)法定數源部門(mén)”的原則，依照法定權限、程序和標準規范收集公共數據，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。除法律、行政法規另有規定外，可以通過(guò)共享獲取的公共數據，不得重復收集。三是健全數據治理體系，保證數據質(zhì)量。《條例》立足數據源頭管理，對建立數據管理制度、標準化體系、質(zhì)量管控制度、校核更正機制、使用反饋機制等作了規定，保證數據的及時(shí)性、準確性、完整性。

　　促進(jìn)數據要素有序流通。一是建立公共數據共享、開(kāi)放機制，推動(dòng)公共數據在各地區、各部門(mén)間共享和依法對社會(huì )開(kāi)放，鼓勵自然人、法人和非法人組織依法共享、開(kāi)放其合法收集的非公共數據。二是探索建立公共數據授權運營(yíng)機制，制定公共數據授權運營(yíng)管理辦法，授權符合規定安全條件的法人或者非法人組織開(kāi)發(fā)利用政務(wù)部門(mén)掌握的公共數據。三是統籌規劃數據要素市場(chǎng)，完善數據交易規則，建立數據資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場(chǎng)的運行體系，鼓勵符合條件的市場(chǎng)主體在依法設立的數據交易場(chǎng)所開(kāi)展數據交易，規范市場(chǎng)主體的交易行為。同時(shí)，《條例》還明確禁止濫用大數據技術(shù)進(jìn)行消費者“殺熟”等不正當競爭行為。

　　推動(dòng)數據資源高效開(kāi)發(fā)利用。一是明確全省統籌規劃基礎設施布局，推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò )設施建設和傳統設施智能升級，構建高效協(xié)同、智能融合的基礎設施支撐體系。二是圍繞資金、人才、科研等要素制定保障措施，明確對數據領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，培育壯大數據采集、存儲管理、挖掘分析、交易流通、安全保護等數據核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、數據存儲、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò )安全等數字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是加強數字技術(shù)發(fā)展運用，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展，加快建設數字政府、數字社會(huì )，提升公共服務(wù)和社會(huì )治理效能。

　　加強數據安全管理和個(gè)人信息保護。一是建立數據安全責任制，明確政府部門(mén)和數據處理者數據安全管理的職責義務(wù)。二是建立分類(lèi)分級保護、風(fēng)險防范預警、應急處理和安全評估監管等機制，構建完備的安全防護體系，筑牢數據安全底座。三是嚴格落實(shí)上位法對個(gè)人信息保護的規定，嚴格限制個(gè)人生物識別信息收集，強化突發(fā)事件應對中的個(gè)人信息保護，加強數據流通中的 個(gè)人信息保護，依法維護個(gè)人合法權益。

　　協(xié)同推進(jìn)區域合作。一是按照數據要素流通需求，加強數據領(lǐng)域省際合作，建立跨區域的數據融合發(fā)展應用機制。二是按照應用協(xié)同需求，與其他省、自治區、直轄市共同促進(jìn)公共數據共享交換、數字認證、電子認證等跨區域互通互認。三是落實(shí)國家戰略要求，在公共數據共享、標準互認、政務(wù)協(xié)同、成渝算力樞紐節點(diǎn)共建等領(lǐng)域與重慶市開(kāi)展合作，推動(dòng)區域數據協(xié)同發(fā)展。