人民網(wǎng)南京2月21日電 近日，江蘇省市場(chǎng)監管局發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），提出提升市場(chǎng)準入準營(yíng)和退出便利化水平、減輕市場(chǎng)主體負擔、加大市場(chǎng)主體精準幫扶力度、助力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、完善政企溝通服務(wù)機制等6個(gè)方面20條具體措施，更大力度促進(jìn)市場(chǎng)主體加快恢復發(fā)展。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的細胞，細胞越有活力，肌體才越強健。截至目前，江蘇擁有各類(lèi)市場(chǎng)主體已超過(guò)1400萬(wàn)戶(hù)，位居全國第二。此次出臺的《若干措施》在政策制定方面，著(zhù)力體現創(chuàng )新性和延續性，對去年可延續實(shí)施的政策進(jìn)一步細化深化，對新形勢需要的政策，重新架構，新增推出。在措施內容方面，重點(diǎn)突出“高質(zhì)量”和“含金量”，進(jìn)一步聚焦當下全省市場(chǎng)主體需求，深挖政策潛力。在目標定位方面，統籌兼顧服務(wù)發(fā)展和規范秩序。

　　在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境方面，《若干措施》包括創(chuàng )建放心消費環(huán)境、維護公平有序競爭環(huán)境、打造寬嚴相濟監管環(huán)境3項措施。在完善政企溝通服務(wù)機制方面，《若干措施》首次提出組建專(zhuān)家服務(wù)團隊，將在登記審批、信用修復、質(zhì)量提升等方面提供精準指導，助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。據悉，江蘇省市場(chǎng)監管局打算建立一支專(zhuān)家隊伍，廣泛征集市場(chǎng)主體需求，形成需求“清單”，實(shí)行“清單式”管理，“對賬銷(xiāo)號式”落實(shí)，按照企業(yè)自愿的原則，對共性問(wèn)題邀請專(zhuān)家采取集中授課方式進(jìn)行合規指導，對個(gè)性需求協(xié)調專(zhuān)家組團采取“一對一”方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)輔導。

　　在加大市場(chǎng)主體精準幫扶力度方面，《若干措施》提出扶持培育個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大，增強企業(yè)質(zhì)量競爭力、深化“百企千坊”幫扶行動(dòng)等措施。針對企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資擴容增效，推動(dòng)銀行等金融機構2023年向企業(yè)提供總額不少于500億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資信貸支持。

　　在減輕市場(chǎng)主體負擔方面，《若干措施》提出降低部分檢驗檢測收費、減免藥械注冊檢驗費用、加強涉企價(jià)費整治3項措施。其中，明確減免部分行政事業(yè)性收費和減免市場(chǎng)主體自主委托的檢驗檢測收費的減免期限都是從2023年1月16日至2023年12月31日。經(jīng)初步預計，今年僅江蘇省市場(chǎng)監管局直屬檢驗檢測機構就可減輕餐飲住宿業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的收費負擔4000多萬(wàn)元。

　　值得一提的是，“觸發(fā)式監管”是《若干措施》中提出的關(guān)于信用監管的一項重要舉措，也是最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為干擾的一種新型監管機制，結合企業(yè)信用風(fēng)險等級以及預警監測信息，設定監管“紅線(xiàn)”，為信用好的企業(yè)營(yíng)造更為寬松的生存環(huán)境。“觸發(fā)式監管”以大數據分析技術(shù)為支撐、以企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)為基礎，通過(guò)規定監管“紅線(xiàn)”，加強風(fēng)險預警，實(shí)現監管關(guān)口前移。一旦企業(yè)觸碰“紅線(xiàn)”，如出現股東一年內連續變更多次、一年內被投訴舉報多次等高風(fēng)險行為，就會(huì )啟動(dòng)監管執法，提高監管工作的預見(jiàn)性和包容性。