人民網(wǎng)長沙3月1日電（記者劉賓）2月28日，2023年湖南省委一號文件發(fā)布。今年的省委一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，釋放一以貫之重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號。文件包括9個方面36條，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以保供給、穩(wěn)增收、促振興、強(qiáng)保障為主要內(nèi)容。

　　糧食產(chǎn)量保持在600億斤以上

　　作為農(nóng)業(yè)大省，湖南已連續(xù)3年站穩(wěn)糧食產(chǎn)量600億斤臺階。2023年省委一號文件指出，湖南確保完成糧食播種任務(wù)7135萬畝以上、產(chǎn)量600億斤以上。

　　穩(wěn)雙季稻關(guān)鍵是穩(wěn)早稻，穩(wěn)早稻關(guān)鍵是穩(wěn)早稻集中育秧。2023年湖南將支持發(fā)展早稻集中育秧1350萬畝，統(tǒng)籌用好支持政策，確保雙季稻面積穩(wěn)定發(fā)展。

　　擴(kuò)再生稻，就是發(fā)揮再生稻“一種兩收”優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。2023年湖南將在適宜地區(qū)發(fā)展再生稻300萬畝。

　　增旱雜糧，重點(diǎn)是引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展甜糯玉米、高蛋白大豆、加工和菜用紅薯、秋馬鈴薯、苦蕎等特色旱雜糧，不斷拓展糧食生產(chǎn)空間。

　　同時，扎實(shí)做好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的大食物供給體系。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，確保生豬出欄6000萬頭左右。積極發(fā)展特色畜禽水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等農(nóng)產(chǎn)品。以“冬閑田”為重點(diǎn)，全面落實(shí)油菜擴(kuò)種任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大帶狀復(fù)合種植，完成106萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。

　　新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田175萬畝

　　2023年湖南將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田175萬畝、提質(zhì)改造170萬畝，加強(qiáng)“投貸聯(lián)動”等投融資創(chuàng)新，力爭建設(shè)畝投資標(biāo)準(zhǔn)超過3000元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上，打造100個左右高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

　　同時，針對小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施存在農(nóng)村小水源蓄水能力不足、“中梗阻”渠道不暢、山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力不強(qiáng)等問題，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動的通知》。

　　2023年，湖南省計(jì)劃清淤整治山塘2.5萬處，新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里，提升50萬畝左右山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力。

　　穩(wěn)定和完善幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　過去一年，全省脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固：防返貧監(jiān)測年人均純收入基準(zhǔn)線由6500元提高至6900元，戶均幫扶措施由年初的2.4條提高到3.8條，脫貧戶人均純收入增長14.4%。

　　今年湖南將堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。

　　增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實(shí)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重力爭提高到60%以上的要求，重點(diǎn)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園建設(shè)。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上，保持就業(yè)幫扶車間、公益性崗位規(guī)模和帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，確保“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生及時就業(yè)。

　　深入開展“萬企興萬村”行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)駐村幫扶和干部結(jié)對幫扶、結(jié)對聯(lián)系工作管理。加大對革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村支持力度。

　　賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)。繼續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，健全農(nóng)村宅基地日常審批監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地信息化管理。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

　　持續(xù)實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄攻堅(jiān)”行動。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體資產(chǎn)運(yùn)營公司等經(jīng)營實(shí)體，引導(dǎo)有條件的地方成立“強(qiáng)村公司”。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目。加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放力度，突出地方性涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)作用，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸投放，推廣保單質(zhì)押、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押、活畜禽抵押等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，支持建設(shè)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資金融服務(wù)創(chuàng)新。加快基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)，逐步擴(kuò)大稻谷完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險，擴(kuò)大“保險+期貨”品種和范圍。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動計(jì)劃，組織引導(dǎo)各領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大高素質(zhì)青年農(nóng)民培育力度，加強(qiáng)農(nóng)民職稱評定工作。

　　大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。實(shí)施“匠心傳承”職業(yè)技能師資提升計(jì)劃，開展“百名導(dǎo)師走基層”創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。