習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。”這一重要論述深刻揭示了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在推進(jìn)中國式現代化、全面建設社會(huì )主義現代化國家進(jìn)程中的戰略地位。

　　在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，法治發(fā)揮著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。代表委員表示，要以習近平法治思想為指引，堅持全面依法治國，更加重視法治、厲行法治，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力法治保障。

　　堅持立法先行，以良法促發(fā)展保善治

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。

　　“黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義法律體系日趨完善，高質(zhì)量立法有力保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。” 湖南師范大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)肖北庚代表說(shuō)，新征程上，要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，著(zhù)力健全完善構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面的法律制度，努力增強法治引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的針對性和有效性。

　　四川省司法廳副廳長(cháng)鄭鈜委員說(shuō)：“貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、社會(huì )信用等方面的法律制度，完善各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭的法治環(huán)境，同時(shí)不斷加強財政稅收、公共服務(wù)、社會(huì )保障等領(lǐng)域法治建設，構建促進(jìn)和保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾的體制機制。”

　　發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。“順應時(shí)代發(fā)展要求，堅持以人民為中心，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐行進(jìn)到哪里，人民群眾的期盼和需求在哪里，立法工作就跟進(jìn)到哪里，這應該成為高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要原則。”清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫委員說(shuō)，“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，應該把改革發(fā)展決策同立法決策更好地結合起來(lái)，使二者相互統一、相互銜接，使立法主動(dòng)適應和滿(mǎn)足改革發(fā)展的需要，積極發(fā)揮其對改革的引領(lǐng)、規范、保障作用，做到重大改革于法有據。”

　　致公黨浙江省委會(huì )副主委、寧波市政協(xié)副主席王麗萍委員說(shuō)：“從實(shí)踐來(lái)看，我國地方立法充分發(fā)揮地方特色，不斷完善立法體制機制，創(chuàng )新方式方法，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力法治支撐。下一步，地方立法要以習近平法治思想為指引，結合地方實(shí)際，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極探索‘小切口’‘小快靈’的立法實(shí)踐，更好地助力地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力

　　營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之基、活力之源。近年來(lái)，各地各部門(mén)持續深化“放管服”改革，取消和下放一批審批事項，越來(lái)越多的事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力不斷迸發(fā)。

　　“我印象深刻的是告知承諾制的全面推行。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，不用提交證明了，通過(guò)簽署承諾即可辦理，流程簡(jiǎn)化、效率更高，企業(yè)和群眾法治獲得感進(jìn)一步增強。”陜西省高級人民法院副院長(cháng)鞏富文委員建議，新征程上，要繼續深化“放管服”改革，推出更多“懂需求、有溫度”的政策舉措，“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數字化變革帶來(lái)的機遇，加強數字技術(shù)賦能，完善數字化政務(wù)服務(wù)體系。”中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德委員表示，應進(jìn)一步推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設深度融合，以法治方式提高政務(wù)服務(wù)效能與水平。建議整合各地既有政務(wù)服務(wù)相關(guān)規范，對實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、經(jīng)營(yíng)主體支持的內容進(jìn)行總結歸納。

　　云南建廣律師事務(wù)所主任張慧代表曾參與云南省涉案企業(yè)合規第三方監督評估相關(guān)工作。她說(shuō)：“近年來(lái)，檢察機關(guān)開(kāi)展涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)，有利于推動(dòng)企業(yè)刑事犯罪訴源治理，助力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境。建議進(jìn)一步加大法治宣傳教育，深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規，引導廣大企業(yè)自覺(jué)增強法治意識，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的法治氛圍。”

　　“黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，想辦法、出實(shí)招，營(yíng)商環(huán)境持續改善。以我們企業(yè)為例，一些政府部門(mén)通過(guò)走訪(fǎng)調研，幫助我們解決實(shí)際困難，提振了發(fā)展信心，促使我們更好地安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。”奇安信集團董事長(cháng)齊向東委員說(shuō)，“當前，很多地方出臺了減稅降費、減免房租等惠企政策。建議相關(guān)部門(mén)制定惠企政策‘明白卡’，加大宣傳力度，強化政策解讀，幫助廣大企業(yè)用好這些好政策。”

　　廣東省深圳市政協(xié)副主席陳倩雯委員介紹，近年來(lái)，深圳市政協(xié)委派121名政協(xié)委員到市交通局、城管局等16家政府職能部門(mén)開(kāi)展調研，推動(dòng)政府部門(mén)強化信息公開(kāi)、改進(jìn)工作作風(fēng)。“建議進(jìn)一步探索協(xié)商式監督的有效途徑，鼓勵和引導政協(xié)委員圍繞民生關(guān)切建言獻策，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。”陳倩雯委員說(shuō)。

　　統籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟行穩致遠

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

　　當前，數字經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。“企業(yè)掌握了大量數據信息，是數字經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)者和保障數據安全的重要主體。維護數據安全、保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密，是每個(gè)企業(yè)的責任。只有落實(shí)好數據安全法等法律法規，壓實(shí)企業(yè)數據安全責任，才能維護數字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。”廣西辰億律師事務(wù)所主任覃斌委員說(shuō)。

　　“從2022年4月起，打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)在全國展開(kāi)。政法機關(guān)重拳出擊，全力追贓挽損，一批侵害老年人合法權益的詐騙犯罪被依法嚴懲，一批存在涉詐風(fēng)險隱患和管理漏洞的企業(yè)進(jìn)行了整改，一批因養老詐騙誘發(fā)的社會(huì )矛盾糾紛被妥善化解。”山西省太原市公安局三橋派出所副所長(cháng)楊蓉代表說(shuō)，政法機關(guān)要堅持嚴格執法、公正司法，進(jìn)一步加大打擊電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪的力度，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。

　　“近年來(lái)，建筑行業(yè)轉型發(fā)展，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例不斷提高，節能環(huán)保的新型建筑材料在市場(chǎng)上得到越來(lái)越多的應用。”大元建業(yè)集團股份有限公司第二分公司木工班班長(cháng)周培代表說(shuō)，“綠水青山就是金山銀山，發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要進(jìn)一步通過(guò)法治方式統籌發(fā)展和安全，依法懲治各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實(shí)引導和推動(dòng)廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。”

　　“高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)安定和諧的社會(huì )環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。我們要進(jìn)一步加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，把群眾急難愁盼問(wèn)題解決好，將風(fēng)險隱患解決在萌芽、化解在基層，維護社會(huì )和諧穩定。”山東省新泰市孫村社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任牛寶偉代表說(shuō)。（本報記者楊昊、亓玉昆、江琳、邵玉姿、李縱、王海林、楊彥帆參與采寫(xiě)）