政府工作報告提出，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系……對此，山西團代表深有感觸，大家一致表示，要進(jìn)一步增強以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促轉型的行動(dòng)自覺(jué)，堅持用改革的辦法、開(kāi)放的舉措破難題、增動(dòng)力、化風(fēng)險，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構建高標準市場(chǎng)體系，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，深入挖掘和充分利用我省比較優(yōu)勢，以更深層次改革和更高水平開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力，加快打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。

　　深化財稅體制改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力財政支撐

　　全國人大代表，省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)常國華說(shuō)，深化財稅體制改革對構建現代化經(jīng)濟體系十分關(guān)鍵、十分重要。近年來(lái)，我省在深化財稅體制改革方面作出了一些積極探索。比如，建立大事要事保障清單制度、建立財政專(zhuān)項資金管理“1+1+N”制度體系、制定出臺26項支出標準、加強數字財政建設、開(kāi)展體制型省直管縣改革試點(diǎn)、出臺10個(gè)領(lǐng)域的財政事權和支出責任改革方案、健全專(zhuān)項債券項目全生命周期績(jì)效管理機制等等。

　　常國華表示，下一步，省財政廳將著(zhù)重做好三個(gè)方面的工作：一是深化預算管理改革。堅持“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，大力優(yōu)化支出結構，完善省級大事要事保障工作機制，提升財政資源統籌能力，加強重大戰略任務(wù)財力保障。推進(jìn)支出標準體系建設，健全基本公共服務(wù)保障制度和標準。持續加快數字財政建設，推進(jìn)預算管理一體化系統全面應用。探索成本預算績(jì)效目標管理，提高績(jì)效目標管理質(zhì)量和水平。加強財會(huì )監督管理，進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律。二是推進(jìn)省以下財政體制改革。更好發(fā)揮財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀(guān)調控方面的基礎作用。完善省以下財政收入劃分體系，擴大資金管理型省直管縣范圍，進(jìn)一步推動(dòng)財力下沉，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。加強財政轉移支付管理，加快推進(jìn)省以下財政事權和支出責任劃分改革，進(jìn)一步完善財政資金直達機制，推動(dòng)資金快速精準到位。完善減稅降費措施，不斷提升財政政策資金效能。三是切實(shí)加強政府債務(wù)管理。積極穩妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險隱患，加強地方政府融資平臺治理，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。建立專(zhuān)項債券項目常態(tài)化會(huì )審和督導調度機制，規范專(zhuān)項債券全周期績(jì)效管理，切實(shí)把債券資金用好用足，花出績(jì)效。

　　深化行政審批改革，推進(jìn)政府職能轉變

　　全國人大代表，晉城市委副書(shū)記、市長(cháng)薛明耀介紹，近年來(lái)，晉城市堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的部署，通過(guò)“一枚章”“一本制”“一件事”，推動(dòng)政府職能深刻轉變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　“一枚章”破題，開(kāi)啟集中審批新時(shí)代。2019年，在全省率先開(kāi)展相對集中行政許可權改革，首家組建行政審批服務(wù)管理局，將29個(gè)部門(mén)341項行政許可及關(guān)聯(lián)事項，劃轉由一個(gè)部門(mén)集中行使，實(shí)行“一枚印章管審批”。

　　“一本制”深化，帶動(dòng)項目審批提質(zhì)增效。依托“一枚章”體制優(yōu)勢，積極探索工程建設項目極簡(jiǎn)審批“晉城模式”，全面推行承諾制“一本制”，變“企業(yè)付費”為“政府買(mǎi)單”，將項目單位需要辦理的能評、環(huán)評及水土、洪水、取水等評估評價(jià)類(lèi)事項，進(jìn)行多評合一、雙向承諾、免費服務(wù)，為123個(gè)項目節省文本編制費用2028萬(wàn)元，平均為每個(gè)項目節約前期手續辦理時(shí)間3個(gè)月以上。“全代辦”方面，建立“五個(gè)一”項目審批服務(wù)機制（為每個(gè)項目確定一名項目長(cháng)、組建一支管家團隊、訂制一套服務(wù)方案、列出一張要素清單、設計一個(gè)告知承諾模板），為729個(gè)項目量身定制“全代辦”服務(wù)，辦結時(shí)間平均縮短30%。推出模擬審批，實(shí)行先期預審，先行出具模擬批復，平均每個(gè)項目節省時(shí)間2個(gè)月以上。

　　“一件事”升級，實(shí)現審批辦事集成服務(wù)。將市場(chǎng)主體和群眾需要辦理的多個(gè)審批事項，打包成一個(gè)套餐，實(shí)行“一件事一次辦”。在此基礎上，又探索了“證照聯(lián)辦”改革，將營(yíng)業(yè)執照與相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證打包辦理。探索了“一業(yè)一證”改革，一個(gè)行業(yè)只發(fā)一張綜合許可證。改革以來(lái)，辦理時(shí)限、審批環(huán)節、申請材料、跑動(dòng)次數均壓減50%以上。

　　薛明耀說(shuō)，下一步，晉城市將繼續深化行政審批領(lǐng)域改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正讓在晉城投資興業(yè)辦事更方便，讓廣大市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

　　深化國資國企改革，提高國企核心競爭力

　　全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)盛更紅說(shuō)，深化國資國企改革是提高國企核心競爭力的必由之路。太鋼集團遵循國企改革三年行動(dòng)計劃，完善公司治理結構，全面加強管理體系和體系能力建設，激發(fā)企業(yè)和員工活力。三年來(lái)，太鋼集團深化管理變革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提升市場(chǎng)競爭力；深化三項制度改革，激發(fā)企業(yè)活力；深化科技創(chuàng )新體制機制改革，全力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，混合所有制改革也取得重要突破。太鋼集團獲評國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”優(yōu)秀企業(yè)。國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)計劃全面完成，實(shí)現高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官。

　　盛更紅說(shuō)，下一步，太鋼集團將鞏固并持續拓展國企改革三年行動(dòng)成果，持續全面深化改革，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是重點(diǎn)聚焦“成本、效率、活力”，加快健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，深化對標找差，推進(jìn)組織優(yōu)化、流程再造、管理變革，實(shí)現公司系統價(jià)值最大化。二是強化總部一體化管理、基地一貫管理，形成總部“主建”、基地“主戰”的運營(yíng)模式；深入推進(jìn)“經(jīng)營(yíng)、運行、營(yíng)銷(xiāo)、采購、研發(fā)”五大中心建設，優(yōu)化完善“一總部多基地”矩陣式管控架構。三是深化科技創(chuàng )新體制機制改革，穩定增加研發(fā)投入水平，加快完善以不銹鋼研發(fā)為核心的一體化研發(fā)平臺建設，進(jìn)一步強化創(chuàng )新體系與核心能力建設，加快打造不銹鋼原創(chuàng )技術(shù)策源地。四是遵循“宜混則混”“能混快混”“已混深混”原則，持續推進(jìn)混合所有制改革。五是深化“三項制度”改革，激活組織和人員更大活力。六是大力推動(dòng)數據賦能，建立數據資產(chǎn)治理體系，逐步完成從業(yè)務(wù)在線(xiàn)化、業(yè)務(wù)數據化到數據業(yè)務(wù)化的轉型升級，為實(shí)現管理目標由“以產(chǎn)量為主”向“以用戶(hù)和品種為核心”的轉變提供數據支撐。（記者楊文）