1月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書(shū)，全面介紹黨的十八大以來(lái)中國貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展的重大決策部署、實(shí)踐成就和經(jīng)驗做法，介紹中國建設人與自然和諧共生的現代化的努力和成效，介紹中國積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理、應對氣候變化的理念、行動(dòng)和貢獻。

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，新時(shí)代的十年，中國綠色發(fā)展取得重大成就，讓人民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。中國也是全球能耗強度降低最快的國家之一，為全球可持續發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

　　經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著(zhù)提升

　　黨的十八大以來(lái)，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，我國經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著(zhù)提升。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯成效。傳統制造業(yè)在加快調整優(yōu)化，“十三五”期間累計退出鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能達1.5億噸以上，水泥過(guò)剩產(chǎn)能3億噸；先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　能源資源利用效率持續提升。2021年，我國的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國火電機組每千瓦時(shí)煤耗降到了302.5克標準煤，均處于世界領(lǐng)先。

　　工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌表示，“據初步測算，2021年，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用量約21億噸，綜合利用率較2012年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，成效非常明顯。”

　　綠色供給能力顯著(zhù)增強。百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過(guò)70%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續8年居全球第一，2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)了700萬(wàn)輛，LNG、甲醇等綠色動(dòng)力船舶的國際市場(chǎng)份額接近50%……我國推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎再造，成果豐碩。

　　數字化、綠色化融合水平不斷提高。數字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，新型基礎設施能效持續優(yōu)化。

　　“下一步，我們將大力推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、制造流程數字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉型發(fā)展。”辛國斌說(shuō)。

　　政策工具激勵引導，中國本外幣綠色信貸余額規模居全球前列

　　綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，離不開(kāi)財政、稅收、價(jià)格等政策措施支持。

　　運用各類(lèi)政策工具，發(fā)揮激勵和引導作用。十年來(lái)，累計安排中央預算內投資1000多億元支持環(huán)境基礎設施建設，“十三五”期間，中央層面年度安排生態(tài)保護補償資金近2000億元。實(shí)施50余項稅費優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機制。建立綠色產(chǎn)品評價(jià)標準體系，加大政府綠色采購力度，引導促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。

　　強化綠色技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國持續加大科技創(chuàng )新力度，截至2021年年底，中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利4.9萬(wàn)件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利6萬(wàn)件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍。形成了覆蓋節能、節水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監測等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)達到了國際先進(jìn)水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越快。

　　大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。完善綠色金融政策，推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。截至2021年年底，中國本外幣綠色信貸余額15.9萬(wàn)億元，綠色債券存量余額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，規模均居全球前列。

　　“在大家共同努力下，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能，正在展現勃勃生機。”趙辰昕表示，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要方方面面的關(guān)注和支持，從政府層面，將加大政策引導和推動(dòng)力度，持續加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)持續健康更好地發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著(zhù)前所未有

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民介紹，過(guò)去十年，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們從堅決向污染宣戰，到堅決打好污染防治攻堅戰，再到深入打好污染防治攻堅戰，中國生態(tài)環(huán)境保護的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著(zhù)前所未有。

　　顯著(zhù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰，2022年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了29微克/立方米，中國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到87.9%，實(shí)現了固體廢物“零進(jìn)口”的目標，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

　　積極開(kāi)展美麗中國建設。加強區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國先行區，建設首批18個(gè)美麗河湖、8個(gè)美麗海灣，在113個(gè)地級及以上城市和8個(gè)特殊地區開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。目前全國已經(jīng)建設468個(gè)國家生態(tài)文明建設示范區、187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，美麗中國的多彩畫(huà)卷生動(dòng)展現。

　　促進(jìn)形成綠色空間格局。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，其中陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占整個(gè)陸域國土面積的比例超過(guò)30%；優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。十年來(lái)，我國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復濕地1200多萬(wàn)畝，土地荒漠化趨勢得到了有效扭轉。

　　“前不久，‘中國山水工程’入選聯(lián)合國首批十大‘世界生態(tài)修復旗艦項目’，為全球生物多樣性保護提供了中國智慧、中國方案、中國力量。”自然資源部副部長(cháng)劉國洪說(shuō)。

　　有力推進(jìn)全球減碳，中國為維護全球可持續發(fā)展作出積極貢獻

　　成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì )取得積極成果，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，積極開(kāi)展生態(tài)保護和氣候變化領(lǐng)域的南南合作……新時(shí)代十年，中國為維護全球可持續發(fā)展作出積極貢獻。

　　“中國堅持走綠色低碳的發(fā)展道路，為全球應對氣候變化作出了巨大貢獻。”趙辰昕說(shuō)，新時(shí)代十年，中國積極調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，超額完成到2020年碳排放強度比2005年下降40%—45%的目標。

　　優(yōu)化能源結構，持續提升可再生能源裝備制造能力。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當年新增發(fā)電量的55%以上，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電設備生產(chǎn)規模、2021年清潔能源投資總額均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設順利推進(jìn)，第一批約1億千瓦的項目全部開(kāi)工，第二批、第三批項目也在陸續推進(jìn)。

　　加大修復力度，本世紀以來(lái)，全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國。我國在世界范圍內率先實(shí)現土地退化“零增長(cháng)”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”；森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長(cháng)”，為世界貢獻了更多的“中國綠”。

　　“中國作出碳達峰碳中和重大戰略決策，為全球應對氣候變化注入了強勁動(dòng)力。”趙辰昕表示，“中國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實(shí)現碳中和的莊嚴承諾，將完成全球最高的碳排放強度降幅，這個(gè)承諾也是要用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現從碳達峰到碳中和，這些都將有力地推進(jìn)全球減碳的進(jìn)程。”

　　《 人民日報 》（ 2023年01月20日 03 版）