今年的政府工作報告提到，“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。”“加快建設全國統一大市場(chǎng)，建設高標準市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。”

　　“當前，河北正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要采取更加有力的舉措，堅決破除一切體制機制障礙，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)投資發(fā)展積極性，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。”出席全國兩會(huì )的河北代表委員建議，持續優(yōu)化公平競爭、預期穩定的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境，誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，加快把河北建設成為投資創(chuàng )業(yè)首選地。

　　深化簡(jiǎn)政放權

　　用行政審批的“減法”贏(yíng)得企業(yè)發(fā)展的“乘法”

　　今年的政府工作報告，用較大篇幅回顧了五年來(lái)我國進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，堅持放管結合，不斷優(yōu)化服務(wù)，加快建設一流營(yíng)商環(huán)境取得的顯著(zhù)成績(jì)，河北代表委員對此感觸頗深。

　　河北高度重視營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。去年7月11日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )在石家莊召開(kāi)，強調要加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境。今年1月28日，春節后上班第一天，省委、省政府在唐山召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì )，進(jìn)一步釋放了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不止步、服務(wù)各類(lèi)企業(yè)再加力的鮮明信號。

　　“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì )在唐山召開(kāi)，傳遞出以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導向。”全國人大代表、唐山市市長(cháng)田國良介紹，2022年，唐山在全省首創(chuàng )“拿地即開(kāi)工”“標準地出讓”“投資承諾制”，加快項目投資落地，全市536個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資2150億元，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)貢獻了力量。

　　田國良代表表示，今年，唐山將繼續把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革的“頭號工程”，全面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)投資發(fā)展積極性。唐山將進(jìn)一步深化“放管服”改革，擴大政務(wù)服務(wù)“掌上辦”應用數量，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現全域通辦，加快“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級，讓企業(yè)依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對沒(méi)有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場(chǎng)能夠有效調節的審批事項一律取消，為企業(yè)發(fā)展松綁，為企業(yè)前進(jìn)清障，用行政審批的“減法”贏(yíng)得企業(yè)發(fā)展的“乘法”。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委范社嶺認為，簡(jiǎn)政放權與建設法治政府密不可分。要厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機構不對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)度干預。各地各部門(mén)要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的現代化市場(chǎng)體系，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng )造更充足、更公平的市場(chǎng)空間。

　　2022年，河北省實(shí)現在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準入準營(yíng)“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營(yíng)資格，解決了“準入不準營(yíng)”痛點(diǎn)。全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)副主席孟憲明建議，把準入準營(yíng)“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統工程中，持續深化商事制度改革，以告知承諾制為基礎，在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著(zhù)力推進(jìn)照后減證并證，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，讓更多經(jīng)營(yíng)主體“準入即準營(yíng)”。

　　堅持放管結合

　　營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

　　河北代表委員認為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革需一體化推進(jìn)，“放”了以后，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。

　　衡水市在構建全省審批事項最少、收費最低、時(shí)限最短的“三最”營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，打出了一套政策、服務(wù)、要素保障“組合拳”，受到廣大經(jīng)營(yíng)主體充分認可。其中，行政審批部門(mén)做出行政許可后，行業(yè)監管部門(mén)在規定期限內，開(kāi)展現場(chǎng)核查，依法履行事中事后監管職責，有效防范了風(fēng)險。全國人大代表、衡水市市長(cháng)董曉航介紹，今年衡水將大力實(shí)施“找差距、補短板、提位次”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，對標深圳等先進(jìn)地區，出臺市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用、創(chuàng )新生態(tài)6方面30條措施，持續降低制度性交易成本，不斷提升企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度。

　　“誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，一流營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)信用體系支撐。”范社嶺委員建議，要加強社會(huì )誠信體系建設、政務(wù)誠信建設、企業(yè)信用建設，落實(shí)嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，構建良好信用環(huán)境。范社嶺委員表示，加強政務(wù)誠信建設，對于進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會(huì )具有重要意義。他建議，深入開(kāi)展政務(wù)誠信建設，建設政務(wù)誠信長(cháng)效機制，組織開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，將相關(guān)指標納入營(yíng)商環(huán)境考核指標體系，積極打造“信用河北”品牌。

　　企業(yè)信用建設是社會(huì )信用體系建設的重中之重。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理盧慶國以親身經(jīng)歷講述了良好企業(yè)信用的重要性。盧慶國代表介紹，企業(yè)剛起步時(shí)，國內市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚不完善，但他堅持要求財務(wù)人員按規定申報繳稅，并較早實(shí)現財稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由于財務(wù)規范，企業(yè)在上市時(shí)非常順利。盧慶國代表建議，結合實(shí)際情況探索出適合國情的企業(yè)信用評級方法和可落地實(shí)踐的技術(shù)手段，建立高質(zhì)量企業(yè)信用評級體系，構建以信用為基礎的新型監管機制，助力營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　不斷優(yōu)化服務(wù)

　　提高區域經(jīng)濟活躍度和競爭力

　　河北代表委員建議，要持續優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。

　　今年3月1日起，經(jīng)營(yíng)主體遷移變更需要“多地跑”的問(wèn)題在邢臺成為歷史。全國人大代表、邢臺市市長(cháng)宋華英介紹，以往經(jīng)營(yíng)主體遷移變更登記需要“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個(gè)環(huán)節，手續繁雜，耗時(shí)長(cháng)。邢臺通過(guò)改革創(chuàng )新，按照“一地辦理、分步實(shí)施、一次辦結、規范高效”要求，凡在邢臺市范圍內登記并申請在全市域內縣（市、區）之間遷移變更登記的經(jīng)營(yíng)主體，僅需要一次性向擬遷入地登記機關(guān)提交遷移登記申請以及變更登記相關(guān)材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機關(guān)協(xié)同辦理服務(wù)，實(shí)現辦理變更登記手續一次辦結。宋華英代表表示，邢臺將進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度，真正實(shí)現少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區域經(jīng)濟活躍度和競爭力。

　　過(guò)去一年，黨中央、國務(wù)院出臺實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，突出穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。全面落實(shí)國家穩經(jīng)濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，全力保增長(cháng)、保就業(yè)、保民生。

　　全國政協(xié)委員、河北省貿促會(huì )會(huì )長(cháng)劉勁松介紹，圍繞服務(wù)中外企業(yè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省貿促會(huì )完成覆蓋全省不同所有制企業(yè)的調研工作，搜集、推進(jìn)解決了一批企業(yè)訴求，有效提升了企業(yè)在冀經(jīng)營(yíng)發(fā)展信心。針對相關(guān)部門(mén)與企業(yè)聯(lián)絡(luò )不夠緊密、聯(lián)系渠道不夠暢通的問(wèn)題，劉勁松委員建議，落實(shí)各級黨委政府與中外企業(yè)家定期溝通等機制，組織開(kāi)展“政企早餐會(huì )”“企業(yè)問(wèn)政會(huì )”等更加靈活多樣的活動(dòng)，構建親清政商關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。建立中外企業(yè)訴求自下而上、便捷快速的“直通車(chē)”，全方位收集反映企業(yè)訴求。用好營(yíng)商環(huán)境評價(jià)渠道，全面真實(shí)掌握各地營(yíng)商環(huán)境情況，根據企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)有針對性地研究改進(jìn)政策措施，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境提供重要參考。

　　一攬子政策措施加快落地，經(jīng)營(yíng)主體感受最深。全國人大代表、贊皇縣原村土布專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產(chǎn)工藝設備水平時(shí)，他們得到了貸款貼息政策支持，數十萬(wàn)元貼息款一次性到位，減輕了企業(yè)資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業(yè)受疫情沖擊較重，當前許多中小微企業(yè)正搶抓機遇謀發(fā)展，希望相關(guān)部門(mén)繼續把幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在重要位置，深入企業(yè)了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（記者馬彥銘）