評價(jià)一座城市的營(yíng)商環(huán)境，有很多維度——

　　從政府來(lái)看，法律法規是不是健全？從企業(yè)來(lái)看，它們是不是滿(mǎn)意？從橫向比較來(lái)看，在營(yíng)商環(huán)境排行榜上又位列何處？

　　這些維度互有側重又相互關(guān)聯(lián)。政府是營(yíng)商環(huán)境的打造者，市場(chǎng)主體是營(yíng)商環(huán)境的直接體驗者，評估體系則是對營(yíng)商環(huán)境的第三方評價(jià)。

　　作為省會(huì )城市核心區，2022年杭州市上城區先后出臺了4輪助企紓困政策，落實(shí)扶持資金82.5億元，惠及市場(chǎng)主體19.9萬(wàn)戶(hù)次。2023年，上城區還要圍繞世行營(yíng)商環(huán)境新評估體系指標，創(chuàng )新打造“五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，即“更舒心”的政務(wù)環(huán)境、“更省心”的市場(chǎng)環(huán)境、“更安心”的法治環(huán)境、“更貼心”的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境和“更暖心”的人文環(huán)境等五方面二十條舉措。

　　在這個(gè)春潮涌動(dòng)的時(shí)節里，要打造全國營(yíng)商環(huán)境標桿城區的上城早已播下種子，靜待花開(kāi)。

　　20分鐘的“意外”與“全生命周期”服務(wù)

　　如果問(wèn)一個(gè)小老板，上城營(yíng)商環(huán)境怎么樣？他可能會(huì )覺(jué)得問(wèn)題過(guò)于抽象而無(wú)法作答。但如果問(wèn)他，開(kāi)一家企業(yè)手續是不是復雜？他一定能給出明確的答案。

　　手續復雜與否正是衡量營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)指標。

　　陳先生正是這樣一位小老板。3月13日上午，記者在上城區九堡街道公共服務(wù)中心遇到了陳先生，他正在綜合受理窗口咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)流程。

　　“您可以在手機上完成營(yíng)業(yè)執照申請。”在政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員黃陳偉的引導下，陳先生成功在自助服務(wù)區，用浙里辦APP完成了個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照新辦申請，全程僅用了20分鐘，效率高得讓他有些“意外”。

　　“意外”的高效，得益于上城三級便民服務(wù)體系的構建。據上城區行政審批服務(wù)管理辦公室主任陳一春介紹，近年來(lái)，該區向街道層級下放了近140項高頻事項，并通過(guò)數據互通、下沉專(zhuān)員、區街協(xié)同，構建起了一個(gè)“由點(diǎn)及面”的“15分鐘政務(wù)便民圈”。

　　開(kāi)辦企業(yè)只是企業(yè)運營(yíng)的第一步，良好的營(yíng)商環(huán)境覆蓋企業(yè)的整個(gè)生命周期。

　　2022年夏天嶄新開(kāi)張的上城區為企服務(wù)中心，打造了“一電話(huà)一大廳一平臺”，組建“一企業(yè)一專(zhuān)員”服務(wù)機制，一攬子接入企業(yè)訴求、納入解決閉環(huán)。特別是2023年以來(lái)，上城區四套班子領(lǐng)導帶隊深入基層開(kāi)展“大走訪(fǎng)大調研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，回應企業(yè)訴求，直面基層難題，解決實(shí)際問(wèn)題，提振發(fā)展信心。

　　“要讓政府圍著(zhù)企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦。”上城區為企服務(wù)中心主任錢(qián)云忠介紹，2023年上城開(kāi)展了區領(lǐng)導季度滾動(dòng)走訪(fǎng)、“千人聯(lián)千企”持續走訪(fǎng)、部門(mén)街道常態(tài)走訪(fǎng)等活動(dòng)，全年將完成走訪(fǎng)企業(yè)不少于10000家次目標任務(wù)。截至目前，全區已走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)2623家次，累計收集企業(yè)問(wèn)題及訴求748個(gè)，協(xié)調解決716個(gè)，正在協(xié)調解決32個(gè)，問(wèn)題解決率95.72%，企業(yè)滿(mǎn)意率99.3%。

　　此外，針對大走訪(fǎng)中搜集到的共性問(wèn)題，為企服務(wù)中心組織科技、教育、人才辦等主管部門(mén)，先后23次開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)上門(mén)服務(wù)和“一對多”政策輔導；先后13次召開(kāi)服務(wù)協(xié)調會(huì )，幫助企業(yè)化解卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題和急難愁盼訴求29件。

　　企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度是用腳投票的。2022年上城成功引進(jìn)多家世界500強浙江區域總部和一批優(yōu)質(zhì)項目，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目191個(gè)、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)，實(shí)際利用外資10.9億美元。

　　打響開(kāi)門(mén)紅“發(fā)令槍”和惠企二十條“大禮包”

　　營(yíng)商環(huán)境新政出臺的一個(gè)重要作用就是傳遞市場(chǎng)發(fā)展的積極信號。換句話(huà)說(shuō)，你能不能給企業(yè)一個(gè)穩定的預期，增強信心的信號。

　　其中一個(gè)重要的體現就是重大項目的開(kāi)工或重啟。

　　2023年伊始，上城區舉行2023年度重大項目推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )，其中集中開(kāi)工項目23個(gè)，計劃總投資244.9億元；集中簽約項目24個(gè)，總投資規模313億元，打響了新年奮進(jìn)奔跑的“發(fā)令槍”。

　　營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，自然需要“硬措施”來(lái)保障。2023年，上城提出要打造全國營(yíng)商環(huán)境標桿城區，持續以政策、服務(wù)、改革優(yōu)化提升全區營(yíng)商體系，激活企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一池春水”。

　　為此，上城發(fā)布了《上城區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升二十條》，針對企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的事項再優(yōu)化、再提升、再升級，送出一份惠企“大禮包”，目標有三：

　　其一是千方百計讓事情“好辦更快辦”。即對各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，通過(guò)“刀刃向內”，讓企業(yè)辦事能不跑就不跑、能少跑就少跑。比如實(shí)現業(yè)務(wù)“就近辦”，企業(yè)可以在14個(gè)街道便民中心、稅收共治點(diǎn)辦理發(fā)票代開(kāi)、繳納稅費等8項高頻業(yè)務(wù)。以前，上城區丁蘭、筧橋等地的企業(yè)開(kāi)辦、辦稅需要跑到錢(qián)塘江邊的服務(wù)中心，現在可以就近找周邊銀行網(wǎng)點(diǎn)和稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。

　　其二是真情實(shí)意讓支撐“有力更給力”。包括專(zhuān)門(mén)設立1億元“出海”基金、20億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，以真金白銀強力支撐企業(yè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。在“硬核”支撐之外，該區還推出了企業(yè)家“星級服務(wù)”禮遇措施，充分發(fā)揮上城交通樞紐、優(yōu)質(zhì)公共資源集聚優(yōu)勢，在火車(chē)東站、三甲醫院、重點(diǎn)商圈和文博展館，以一系列既有“面子”又有“里子”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)家在上城更有歸屬感。

　　其三是全力護航讓企業(yè)“放心更安心”。2023年，上城公檢法司專(zhuān)業(yè)人員將組成“地瓜經(jīng)濟幫幫團”，對區內總部企業(yè)可能面臨的法律糾紛，提供最優(yōu)實(shí)踐操作方案。

　　一條條創(chuàng )新舉措，為企業(yè)“安于上城”提供了良好的“生長(cháng)土壤”。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。“營(yíng)在環(huán)境、贏(yíng)在上城，希望企業(yè)不管大小，發(fā)展或順或難，只要在上城，心就安，這是我們的目標。”上城區委主要負責人表示。