習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細管理。

　　按普通人的正常步速，1公里大約需要步行15分鐘。在居住地附近、以1公里為半徑的圈子里，是否有完善的基本公共服務(wù)設施、環(huán)境優(yōu)美、生活便利，很大程度上影響著(zhù)群眾生活品質(zhì)的高低。當下，江蘇各地正以15分鐘為刻度，大力打造一刻鐘便民生活圈、15分鐘醫保服務(wù)圈、完整社區等，提供更高品質(zhì)的服務(wù)供給。

　　【一線(xiàn)探源】

　　15分鐘便民生活圈：人間煙火在身邊

　　4月8日，周六，天氣晴，27歲的南京女孩史潔睡醒后，悠閑地走出文體西村小區。她先到網(wǎng)紅奶茶店取了提前在手機下單的飲料，然后到砂鍋店點(diǎn)了牛肉砂鍋。餐后，她走進(jìn)旁邊的南湖公園賞花，逛完公園又去“南湖咖啡廳”喝咖啡。

　　南湖片區是南京最早的集中式居住片區，曾經(jīng)街巷繁華，后來(lái)設施逐漸老舊。2021年9月，建鄴區啟動(dòng)“南湖記憶”更新項目，對南湖東路沿線(xiàn)進(jìn)行“微改造”，不僅修葺街巷，還復刻上世紀80年代場(chǎng)景，吸引不少網(wǎng)紅店入駐。

　　今年1月，“南湖記憶”二期開(kāi)街，沿街店鋪店招和立面的年代感十足。更讓周邊居民滿(mǎn)意的是，二期項目融入一刻鐘便民生活圈概念，多業(yè)態(tài)集聚形成社區商圈。史潔說(shuō)：“這里的房子都是‘老破小’，很多朋友看不上，但我卻看中這里生活便利、交通便利、煙火氣息濃厚。住在這里，幸福指數很高。”

　　史潔所在的莫愁湖街道文體社區不僅生活便利，還有著(zhù)溫暖的鄰里氛圍。社區打造的“文體益家工作站”，每天有面向社區困難群體的無(wú)償便民服務(wù)，周一縫補、周二理發(fā)、周三維修、周四修鞋、周五法律咨詢(xún)。社區黨委書(shū)記蔡瑛瑛說(shuō)，工作站里有14個(gè)志愿者小分隊，每個(gè)小分隊都由居民自發(fā)組成。銀發(fā)互助隊結對關(guān)懷32名獨居、空巢老人，義務(wù)輔導隊的南京大學(xué)研究生幫助轄區困境兒童，家政服務(wù)隊為居民免費維修小家電，老黨員們帶領(lǐng)青少年志愿服務(wù)隊參與垃圾分類(lèi)、河道巡查等志愿服務(wù)，巧手織娘給高齡老人送去暖心關(guān)懷……社區居民在家門(mén)口切實(shí)感到幸福、安全、滿(mǎn)足。

　　打造完整社區：“小修小補”回歸百姓生活

　　3月21日上午，蘇州昆山中華園西村廣場(chǎng)，從甘肅遠道而來(lái)的龔女士提著(zhù)大包小包在等朋友。“我準備在昆山找工作，朋友說(shuō)這里好租房，生活很方便。”她說(shuō)。

　　中華園西村所處的中華園街區形成于2000年，是支持昆山綜合保稅區建成的集中安置片區，街區常住人口33662人，外來(lái)人口占比達81.8%，是很多“昆漂”落腳的“第一站”。

　　聚焦街區特殊的人口結構與發(fā)展訴求，昆山推動(dòng)該片區綜合更新，以中華園北村、中華園西村、中華園東村3個(gè)老舊小區改造為切入點(diǎn)，統籌中華園街區社區中心改擴建工程、街區周邊景觀(guān)提升工程等多項工作，營(yíng)造更優(yōu)的人居環(huán)境、生活品質(zhì)。

　　記者一走進(jìn)中華園西村，便看到一處有“縫縫補補”標牌的便民服務(wù)點(diǎn)，店內不時(shí)傳出修補敲打聲。“可以配鑰匙、修自行車(chē)、修箱包輪子、修鞋子、修傘，很多居民過(guò)來(lái)。”沈師傅說(shuō)。

　　“更新中，我們強調以人的需求為核心。”昆山市住建局副局長(cháng)潘志勇說(shuō)，街區內部挖潛增效，通過(guò)改造擴建將社區用房從3300平方米增至1.5萬(wàn)平方米，可滿(mǎn)足文體活動(dòng)設施、商業(yè)服務(wù)設施、醫療衛生設施、養老服務(wù)設施和其他設施空間需求，并提供修鞋、縫紉等便民服務(wù)。街區外部同步開(kāi)展環(huán)境整治、公園建設、停車(chē)整治、菜場(chǎng)更新改造，并新建中小學(xué)校、幼兒園、公共廁所，滿(mǎn)足居民生活需求。

　　蘇州規劃設計研究院股份有限公司昆山分公司總規劃師倪冶，是參與更新的“社區規劃師”。他告訴記者，做規劃時(shí)他們多方調研，根據人群需求精準施策。眼下，片區各類(lèi)更新已基本完成，新建文教體衛配套設施逐步投用，社區用房活化使用正在推進(jìn)，后續將打造日間照料中心、紅白喜事活動(dòng)場(chǎng)所等，推動(dòng)社區服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升,打造完整社區。

　　15分鐘醫保服務(wù)圈：足不出村辦醫保

　　3月21日，南京溧水區晶橋鎮邰村村民老周拿著(zhù)一疊材料走進(jìn)社區黨群服務(wù)中心，幫在外地打工的兒子周楠辦理轉醫保手續。“村里有了辦事窗口，不用跑15公里到鎮上去了。”老周滿(mǎn)意地說(shuō)。

　　老周要幫兒子辦的“轉醫保”，是將周楠原先的城鎮職工醫療保險轉為城鄉居民醫療保險。邰村的醫保專(zhuān)員梅燕萍告訴他，只要證件齊全就能辦。去年下半年，晶橋鎮將部分醫保政務(wù)服務(wù)事項下沉至鎮、村兩級辦理，實(shí)現了醫保政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

　　邰村有3000多名村民，是距離晶橋鎮最遠的一個(gè)村。村里老人和婦女、兒童多，他們使用智能手機不熟練，對現場(chǎng)辦理醫保事務(wù)的需求很大。去年，晶橋鎮大力打造15分鐘醫保服務(wù)圈，將醫保服務(wù)事項入駐基層便民服務(wù)機構辦理，打造網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。該鎮建成12個(gè)村（社區）醫保服務(wù)站，為村民就近辦理醫保事務(wù)提供便利。

　　晶橋鎮社保中心主任陳萬(wàn)云說(shuō)，對于習慣在手機端辦理政務(wù)的年輕人，該鎮把醫保服務(wù)送到他們的“掌心、指尖”。每個(gè)村都有村民微信群，社保專(zhuān)員會(huì )在群里宣傳如何操作“我的南京”“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“智慧溧水”等線(xiàn)上平臺，實(shí)現“不見(jiàn)面”辦理醫保事務(wù)。

　　【奮進(jìn)實(shí)踐】

　　15分鐘的“圈”，標示時(shí)間尺度，更體現城市治理的溫度、美好生活的刻度。

　　省住建廳設計處處長(cháng)何伶俊說(shuō)，我省要求各地圍繞環(huán)境提升和文教體衛等公共服務(wù)設施補短板，通過(guò)設置物流快遞、垃圾分類(lèi)、充電樁、體育健身、停車(chē)等設施，提升居住社區服務(wù)水平和管理能力，支持老舊小區“15分鐘生活圈”內城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)整理騰退出的土地，優(yōu)先用于教育、醫療衛生、托育、養老等設施，打造完整社區，努力做到居民有需求、社區有服務(wù)。

　　“建設完整社區是貫徹‘以人民為中心’發(fā)展思想的重要舉措，對于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。”何伶俊說(shuō)，我省選取一批基礎條件扎實(shí)、發(fā)展前景良好的社區，開(kāi)展完整社區試點(diǎn)建設。目前，南京、常州、南通、鹽城、揚州已制定市級完整社區建設工作方案，全省50多個(gè)社區已制定試點(diǎn)工作方案。

　　何伶俊介紹，完整社區建設是直接涉及群眾利益的民生工程，省住建廳將引導各地加強全過(guò)程技術(shù)服務(wù)，鼓勵公眾參與，探索引入社會(huì )力量參與建設；指導各地加強社區智慧化管理，促進(jìn)社區自治能力和水平提升；把老舊小區物業(yè)管理納入社區治理范疇，理順管理養護機制，提升社區治理能力。她告訴記者，各地正在開(kāi)展探索，如南通市今年將構建社區黨組織、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“四位一體”議事平臺，豐富群眾參與、評價(jià)、反饋方式，推動(dòng)形成共建共治共享的治理格局；揚州市將開(kāi)展城市管理進(jìn)社區，鼓勵智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與城市運行管理服務(wù)平臺、社區管理相關(guān)平臺相銜接。（白雪 劉霞）