“轟隆隆、轟隆隆……”近日，嘉興市秀洲區新塍工業(yè)園區大型挖掘機作業(yè)聲此起彼伏、不絕于耳，灑水車(chē)有序運行，施工人員緊張有序地忙碌著(zhù)。望著(zhù)不遠處繁忙有序的施工場(chǎng)景，秀洲區經(jīng)商局產(chǎn)業(yè)轉型科科長(cháng)湯國軍滿(mǎn)是感慨：“過(guò)去這塊區域有機電設備制造和紡織兩家傳統制造業(yè)企業(yè)，雖然年產(chǎn)值最高的能超千萬(wàn)元，但畝均稅收均低于4萬(wàn)元，制約了高質(zhì)量發(fā)展的腳步。”

　　這兩家企業(yè)占地面積共計27畝，騰退后該地塊將引進(jìn)科技文化類(lèi)企業(yè)，實(shí)施后預計實(shí)現年產(chǎn)值30億元（含稅），工業(yè)增加值7534萬(wàn)元，年利潤總額1569.08萬(wàn)元，年繳納稅收1336.54萬(wàn)元，真正做到了“寸土”產(chǎn)“寸金”。

　　不難看出，一個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程，必然是一個(gè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的過(guò)程。既要騰得出，更要換得來(lái)，誰(shuí)率先打通了這“兩只鳥(niǎo)”的轉換通道，誰(shuí)就能爭先攀高。

　　桐鄉化纖、嘉善電子、平湖箱包、海寧經(jīng)編、海鹽標準件……在嘉興經(jīng)濟版圖上，塊狀經(jīng)濟“色彩斑斕”，但“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數企業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)品附加值不高。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，是不是要把小企業(yè)淘汰，換來(lái)大企業(yè)、大個(gè)頭？不少人擔心，小企業(yè)雖然水平低，但解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，對小企業(yè)遍地開(kāi)花的嘉興來(lái)說(shuō)，“換”得不好可能會(huì )傷筋動(dòng)骨。

　　經(jīng)過(guò)周密的論證，嘉興統一了思想：“騰籠換鳥(niǎo)”并不是簡(jiǎn)單的“騰小鳥(niǎo)、換大鳥(niǎo)”，也不是一概淘汰傳統工業(yè)企業(yè)，而是要下決心改變粗放型增長(cháng)方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥(niǎo)”。

　　說(shuō)到底，“騰籠換鳥(niǎo)”，就是要對現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來(lái)新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長(cháng)方式，讓有限的資源釋放更大的效益，最終實(shí)現“嘉興制造”到“嘉興智造”的飛躍。

　　按照這一思路，嘉興一手倒逼傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手利用傳統產(chǎn)業(yè)騰退出的發(fā)展空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　為持續攻堅“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”行動(dòng)，嘉興制定出臺了《嘉興市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)2022年工作要點(diǎn)》，明確新一年度淘汰落后、創(chuàng )新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動(dòng)目標任務(wù)。同時(shí)，深入開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，升級成立“騰籠換鳥(niǎo)”百日攻堅行動(dòng)工作專(zhuān)班，建立每周一通報、每周一核查、半月一警示、每周一例會(huì )、每周一專(zhuān)刊、每月一考核等“六個(gè)一”機制，落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)閉環(huán)管理，確保“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅戰打出聲勢、打出成效。

　　據了解，在2022年百日攻堅期間，嘉興市完成高耗低效企業(yè)整治874家，騰退低效用地1.44萬(wàn)畝，騰出用能36.9萬(wàn)噸標煤，分別占全年完成數的38.3%、52.2%、59.4%。

　　但“騰籠換鳥(niǎo)”不可能一“換”永逸，怎樣保證留在籠中的總是“俊鳥(niǎo)”？

　　“‘畝均論英雄’是為了跳出‘數量論英雄’的發(fā)展思維，不再簡(jiǎn)單以規模和產(chǎn)值為標準，而是既要算企業(yè)的投資賬、產(chǎn)出賬、稅收賬，也要統籌考慮企業(yè)對土地的利用強度、對環(huán)境的污染排放。”嘉興市經(jīng)信局相關(guān)負責人告訴記者，對企業(yè)而言，以“畝均論英雄”可促其全力轉型升級、“騰籠換鳥(niǎo)”，通過(guò)畝均效益評價(jià)找準企業(yè)當前定位，既引導既有企業(yè)加大改造提升力度，又淘汰“低散亂污”企業(yè)，挖潛“發(fā)展空間”，推進(jìn)“提質(zhì)增效”。

　　據統計數據顯示，2022年嘉興地方財政收入、工業(yè)增加值均由2012年的浙江省第五位躍升至第三位；全市規上工業(yè)畝均增加值首次突破200萬(wàn)元，達208萬(wàn)元，浙江省排名躍升至第四位。值得一提的是，嘉興在2022年度浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)考核評價(jià)中榮獲第一檔，其中，嘉善縣、南湖區、海鹽縣入圍2022年度考核評價(jià)激勵名單。

　　對嘉興來(lái)說(shuō)，當下的每一寸空間都彌足珍貴，必須用好有限的資源，通過(guò)延鏈、補鏈、強鏈，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)邁向現代產(chǎn)業(yè)集群。

　　據嘉興市經(jīng)信局負責人介紹，2023年嘉興正著(zhù)力打造“畝均論英雄”5.0版，優(yōu)化升級畝均效益評價(jià)機制、資源要素配置機制，助推“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設，力爭畝均效益實(shí)現新突破、再上新臺階。嘉興明確，到2027年，規上工業(yè)畝均增加值達到250萬(wàn)元以上、畝均稅收達到40萬(wàn)元以上。