習近平總書(shū)記強調：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”。黨的二十大報告把“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善”作為未來(lái)五年我國發(fā)展主要目標任務(wù)的重要內容，對構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作出戰略部署。堅持推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，需要深入認識法治對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要作用，充分發(fā)揮法治建設對構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的保障作用。怎樣理解社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟的深刻內涵，法治如何支撐高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制有效構建和高效運轉？本期學(xué)術(shù)版刊發(fā)的幾篇文章，圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　——編 者

　　依法保護產(chǎn)權 激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力

　　莫紀宏

　　黨的二十大報告圍繞推進(jìn)中國式現代化、全面建設社會(huì )主義現代化國家作出戰略部署，這對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟提出了新的更高要求。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。習近平總書(shū)記指出：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”。作為一種法律制度，產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟賴(lài)以有效運行的制度基石。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，需要運用法治思維和法治方式，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。

　　產(chǎn)權制度確立市場(chǎng)秩序，成為市場(chǎng)經(jīng)濟充滿(mǎn)活力的重要前提。產(chǎn)權是現代法治社會(huì )的一個(gè)基礎性概念。產(chǎn)權的本質(zhì)是對財產(chǎn)依法享有的排他性支配權。產(chǎn)權制度賦予經(jīng)營(yíng)主體排除外部不當干涉的權利，使經(jīng)營(yíng)主體在法律范圍內擁有處分財產(chǎn)的充分自由，有利于經(jīng)營(yíng)主體運用財產(chǎn)追求更大的經(jīng)濟利益。產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下界定經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)主體、政府與經(jīng)營(yíng)主體之間基本法律關(guān)系的重要制度，很大程度上體現著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的法治水平。離開(kāi)產(chǎn)權制度的法治保障，經(jīng)營(yíng)主體就無(wú)法在平等自愿協(xié)商的前提下有效履行各自義務(wù)、實(shí)現各自權益，難以充分發(fā)揮參與經(jīng)濟活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，經(jīng)濟活動(dòng)中就會(huì )出現假冒偽劣等侵犯產(chǎn)權的不正當競爭，規范的市場(chǎng)秩序也就無(wú)法建立。我國憲法、民法典等法律都有關(guān)于產(chǎn)權的相關(guān)規定，構成現代產(chǎn)權制度依法建立和有效運行的法律基礎。依托法治運行的現代產(chǎn)權制度，能夠有效調節經(jīng)營(yíng)主體的相互交往和競爭關(guān)系，形成良好市場(chǎng)秩序。在現代產(chǎn)權制度下，經(jīng)營(yíng)主體作為權利人能做什么、不能做什么在法律上一目了然，并為政府行為劃出清晰的法律界限。產(chǎn)權制度既維護良性競爭，又防止政府過(guò)度干預，為市場(chǎng)經(jīng)濟充滿(mǎn)活力提供了重要前提。黨的十八大以來(lái)，我國不斷健全現代產(chǎn)權制度，加強國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)法人財產(chǎn)權保護，加強非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感，努力使一切有利于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　產(chǎn)權制度促進(jìn)要素投入，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟持續發(fā)展的巨大潛力。在經(jīng)濟發(fā)展中實(shí)現“人盡其才，物盡其用”，就是要求各種資源作為生產(chǎn)要素都參與到經(jīng)濟活動(dòng)中，通過(guò)有效的組合配置充分發(fā)揮要素價(jià)值，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，這樣經(jīng)濟潛能才能得到充分釋放，經(jīng)濟增長(cháng)的邊界才會(huì )不斷拓展。能不能讓各種資源都參與到經(jīng)濟活動(dòng)中并充分發(fā)揮作用，能不能保證生產(chǎn)要素的組合配置以最優(yōu)的方式穩定地實(shí)現進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)權制度發(fā)揮著(zhù)重要作用。產(chǎn)權制度通過(guò)依法在各類(lèi)生產(chǎn)要素上設定財產(chǎn)權、明確產(chǎn)權歸屬并加以嚴格保護，使得生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置需要以等價(jià)交換為基礎，從而產(chǎn)生要素市場(chǎng)，實(shí)現要素市場(chǎng)化配置；依法平等保護要素投入的收益權，形成調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體放心投資、生產(chǎn)要素積極投入經(jīng)濟活動(dòng)的制度激勵。改革開(kāi)放后，我國現代產(chǎn)權制度不斷健全，相關(guān)規則日益細化，法治對產(chǎn)權的保護和激勵顯著(zhù)增強，助力我國經(jīng)濟增長(cháng)、生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛力充分釋放。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把加強知識產(chǎn)權保護作為完善產(chǎn)權保護制度的重要內容，不斷提高知識產(chǎn)權保護法治化水平，激勵創(chuàng )新創(chuàng )造，推動(dòng)實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)；提出制定數據資源確權、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數據產(chǎn)權保護制度，使數據成為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)能；深化農村產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)農村承包地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行，賦予農民更多財產(chǎn)權利，促進(jìn)農村土地流轉和集約規模經(jīng)營(yíng)，激活了土地、勞動(dòng)等農村各類(lèi)生產(chǎn)要素的潛能，進(jìn)一步解放和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國糧食生產(chǎn)能力穩步提高。

　　產(chǎn)權制度對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用能否發(fā)揮、發(fā)揮到什么程度，很大程度上取決于法治對產(chǎn)權的保障是否有力。如果沒(méi)有強有力的法治保障，產(chǎn)權制度對市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的應有作用就難以體現。新征程上，推進(jìn)中國式現代化，必須深入學(xué)習貫徹黨的二十大對完善產(chǎn)權保護作出的戰略部署，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，更好服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者為中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)）

　　用法治推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合

　　封麗霞

　　黨的二十大報告提出“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，強調“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。推進(jìn)中國式現代化，加快建設現代化經(jīng)濟體系，要把全面依法治國貫徹到市場(chǎng)經(jīng)濟運行、政府經(jīng)濟治理的各方面全過(guò)程，善于以法治思維和法治方式推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，促進(jìn)市場(chǎng)和政府各就其位、各展其長(cháng)，形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能夠把有效市場(chǎng)和有為政府更好結合起來(lái)。習近平總書(shū)記指出：“在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處，又發(fā)揮了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全體人民共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟建設取得舉世矚目的偉大成就。我們建設有效市場(chǎng)，使要素價(jià)格能夠反映其相對稀缺性，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，堅持把人民利益作為黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府作用，統籌推進(jìn)經(jīng)濟治理各方面工作。政府既通過(guò)維護經(jīng)濟秩序、及時(shí)化解經(jīng)濟糾紛、有效保護經(jīng)濟權益、提供廣泛的公共服務(wù)等提高市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率，也通過(guò)宏觀(guān)調控、加快基礎設施建設、深化對外開(kāi)放、推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、鼓勵科技創(chuàng )新等引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們將社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，實(shí)現效率和公平有機統一。其中，不論是建設有效市場(chǎng)、有為政府，還是推動(dòng)兩者更好結合，法治都發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。

　　市場(chǎng)有效必須依靠法治保障。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟是各國經(jīng)濟現代化普遍的路徑選擇。法治建設的質(zhì)量決定著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的深度和廣度。綜觀(guān)世界，一些發(fā)展中國家的現代化進(jìn)程出現波折甚至停滯，有外部環(huán)境沖擊、發(fā)展路徑依賴(lài)、要素稟賦缺陷、政策措施失誤等諸多原因，但規則缺失、法令不行、法治不彰，導致市場(chǎng)發(fā)育不健全不充分、發(fā)展后勁不足往往是一個(gè)重要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要素依據價(jià)格信號變化和供求關(guān)系調整，實(shí)現自由流動(dòng)和有效配置。這個(gè)過(guò)程有賴(lài)于交易規則、競爭規則、權利救濟規則等法律規則的不斷完善和嚴格執行。這是“看不見(jiàn)的手”能夠靈活高效配置資源的規則根基和制度前提。如果市場(chǎng)交易沒(méi)有規則依據、交易成果沒(méi)有規則保障，交易過(guò)程混亂無(wú)序、充滿(mǎn)不確定性和風(fēng)險，以致經(jīng)營(yíng)主體難以形成穩定預期，市場(chǎng)的資源配置作用就難以發(fā)揮，“看不見(jiàn)的手”就會(huì )失靈。通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度保證契約履行、保障公平交易、維護市場(chǎng)信用、保護合法產(chǎn)權，使經(jīng)營(yíng)主體在充分的法治保障下敢于創(chuàng )新、敢于投資和擴大再生產(chǎn)，為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的法治動(dòng)力和保障。

　　政府有為必須推進(jìn)依法行政。習近平總書(shū)記指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”。我國在現代化建設中重視更好發(fā)揮政府作用，摒棄“市場(chǎng)萬(wàn)能論”，深刻認識到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用但并不是起全部作用；政府不能無(wú)所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，從而有效防范一些國家在現代化進(jìn)程中出現的兩極分化、資本壟斷、對外掠奪、危機頻發(fā)等弊端。更好發(fā)揮政府作用，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設法治政府是關(guān)鍵。依法治理是最可靠、最穩定的治理。政府的經(jīng)濟治理活動(dòng)只有依法進(jìn)行，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，確保在法治軌道上履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，才能有效防止對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，最大限度減少權力尋租的空間，把社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好轉化為治理效能。黨的十八大以來(lái)，我們堅持依法全面履行政府職能，堅持用法治來(lái)劃定政府和市場(chǎng)的邊界，更加注重用法律和制度防止不當干預經(jīng)濟活動(dòng)的行為，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象，堅持在法治框架內調整各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的利益關(guān)系，使政府在彌補市場(chǎng)失靈方面的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，有效促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任）

　　推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行

　　張守文

　　實(shí)行法治是現代化國家的共同特征。黨的二十大報告圍繞推進(jìn)中國式現代化作出一系列戰略部署，提出加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)中國式現代化，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。

　　依循法治軌道，經(jīng)濟發(fā)展才會(huì )更有動(dòng)力、更可持續。依法治國首先是依憲治國。1993年，我國在確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標后不久就修改憲法，規定“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”。從那時(shí)起，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟的理念逐漸深入人心。關(guān)于法治對市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵作用，我們在實(shí)踐中積累了日益豐富的理論認識。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各類(lèi)主體在經(jīng)濟活動(dòng)中形成復雜多樣的社會(huì )關(guān)系。無(wú)論是政府與市場(chǎng)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系，還是區域之間、經(jīng)營(yíng)主體之間、經(jīng)營(yíng)主體與消費者之間的關(guān)系等，都需要依據法律才能有效調整。此外，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)主體資格的取得，還是對經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為及其經(jīng)營(yíng)成果的確認和保障，無(wú)論是政府的宏觀(guān)調控還是市場(chǎng)監管，都要遵循法律，使一切經(jīng)濟活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。可見(jiàn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要求把法治貫穿、融入經(jīng)濟活動(dòng)的各方面全過(guò)程。順應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的這一客觀(guān)要求，依據憲法“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀(guān)調控”等規定，圍繞構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我國積極推進(jìn)立法，建立健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，涉及民商法、經(jīng)濟法、行政法、社會(huì )法等多個(gè)法律部門(mén)。同時(shí)，不斷強化執法司法工作，補齊法律執行短板，推動(dòng)法律制度落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、規范、保障作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )主義法治建設扎實(shí)推進(jìn)，保障經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益持續提升。

　　面對世界百年未有之大變局，面對國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，我們要立足新發(fā)展階段，準確認識我國社會(huì )主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更加生機勃勃、充滿(mǎn)活力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對社會(huì )主義法治建設提出新的更高要求，法治必須為新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展、塑造和壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢提供堅強保障。從經(jīng)濟法學(xué)視角看，這就需要為優(yōu)化宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管提供法治化方案，使宏觀(guān)調控更為深入、精準和高效，市場(chǎng)監管更為規范、有力和管用，更好發(fā)揮法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

　　作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我國在經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的過(guò)程中，更加需要善于運用法治思維和法治方式進(jìn)行宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟合理增長(cháng)，保持經(jīng)濟社會(huì )健康穩定發(fā)展。為此，需要順應高質(zhì)量發(fā)展的要求，及時(shí)完善財政、稅收、金融、規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法律法規，推動(dòng)宏觀(guān)調控更加制度化、規范化、程序化，使宏觀(guān)調控制度體系更加成熟更加定型。同時(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還要加強市場(chǎng)監管、規范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競爭，從而更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。為此，必須繼續完善產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法等相關(guān)法律法規，落實(shí)公平競爭審查制度，確保規則執行到位，有效保護經(jīng)營(yíng)主體、消費者等各類(lèi)主體的合法權益，形成有利于培育壯大經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。

　　踏上強國建設、民族復興的新征程，無(wú)論是構建全國統一大市場(chǎng)、深化要素市場(chǎng)化改革、建設高標準市場(chǎng)體系，還是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興、完善分配制度促進(jìn)共同富裕，解決事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的各種重大問(wèn)題，都更加需要深化改革、完善制度、健全治理，更加需要加強法治建設，以法治高質(zhì)量發(fā)展保障和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這對構建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的經(jīng)濟法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系提出一系列新的理論和實(shí)踐課題。經(jīng)濟法學(xué)研究要堅持從中國實(shí)踐中來(lái)、到中國實(shí)踐中去，深入研究法治與經(jīng)濟、法治與發(fā)展的關(guān)系，使理論和研究符合中國實(shí)際、具有中國特色，更好解答中國問(wèn)題，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行作出更大貢獻。

　　（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授）

　　良法善治助力市場(chǎng)更好配置資源

　　蔡立東

　　習近平總書(shū)記指出：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。”改革開(kāi)放40多年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，我們對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的理論認識不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，黨的二十大報告要求“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。實(shí)踐證明，市場(chǎng)是配置資源最有效的形式。堅持以良法善治解決市場(chǎng)配置資源中的矛盾和問(wèn)題，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效提升市場(chǎng)的資源配置效率，更好解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

　　確立經(jīng)營(yíng)主體平等地位，為資源有效配置奠定堅實(shí)基礎。經(jīng)營(yíng)主體根據價(jià)格信號、供求關(guān)系變化，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主決策并自負盈虧，這是市場(chǎng)有效配置資源的重要基礎。如果經(jīng)營(yíng)主體地位不平等，受到不合理的區別對待和限制，就會(huì )削弱經(jīng)營(yíng)自主權、扭曲市場(chǎng)競爭、妨害資源有效配置。只有確立經(jīng)營(yíng)主體平等地位，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等發(fā)展、公平競爭，自主經(jīng)營(yíng)才能得到充分實(shí)現，市場(chǎng)的資源配置作用才能得到充分發(fā)揮。我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度確認和保障各種所有制經(jīng)濟的平等法律地位，推動(dòng)各種所有制取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，增強了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力。例如，民法典第四條規定“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”，從法律上落實(shí)了各種所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)濟社會(huì )生活中的平等法律地位。主體地位平等帶來(lái)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，有利于實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　賦予經(jīng)營(yíng)主體各項權利，為要素自由流動(dòng)提供充分保障。實(shí)現良法善治，權利是重要的法治資源。經(jīng)營(yíng)主體充分擁有相關(guān)經(jīng)濟權利，就能有效維護和實(shí)現權利所承載的經(jīng)濟利益，創(chuàng )造社會(huì )財富。正是通過(guò)對經(jīng)營(yíng)主體物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各方面經(jīng)濟權利的確認和保護，土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素才能成為各種經(jīng)濟權利的客體，獲得進(jìn)行自由流動(dòng)所必需的法律形式，進(jìn)而實(shí)現資源有效配置。如果沒(méi)有對經(jīng)營(yíng)主體權利的清晰確認，對生產(chǎn)要素的占有、使用、收益、處分缺乏規則依據和法律保障，資源配置過(guò)程就會(huì )面臨各種糾紛、遭遇障礙梗阻，要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置就無(wú)從談起。所以說(shuō)，權利對于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用具有關(guān)鍵意義。經(jīng)營(yíng)主體的權利清晰完整、得到有效保護，要素流動(dòng)和經(jīng)濟循環(huán)才會(huì )暢通無(wú)阻。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度健全和規范我國民事權利種類(lèi)，全方位規定民事主體在經(jīng)濟社會(huì )生活中的各項權利，全面保護民事主體的人身權、財產(chǎn)權、人格權，形成更加完備的民事權利體系，同時(shí)完善權利保護和救濟規則，形成規范有效的權利保護機制。這就解除了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)家的后顧之憂(yōu)，讓他們有更大動(dòng)力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富，為建設市場(chǎng)發(fā)育充分、資源配置有效的現代化經(jīng)濟體系提供強大激勵。

　　優(yōu)化政府法定職能，為經(jīng)濟健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。但市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性，需要更好發(fā)揮政府作用，才能克服消極因素影響、確保市場(chǎng)健康發(fā)展，讓市場(chǎng)作用得以充分發(fā)揮。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要優(yōu)化政府職能，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。法治對于優(yōu)化政府職能具有根本性、全局性作用。通過(guò)機構、職能、權限、程序、責任法定化，可以使政府職能優(yōu)化的成果更具長(cháng)期性、穩定性，有效提升經(jīng)濟治理效能。新時(shí)代，我國加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，依法加強政府的經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，把轉變政府職能同創(chuàng )新管理方式結合起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強市場(chǎng)監管統籌起來(lái)，著(zhù)力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源更為有效。

　　（作者為吉林大學(xué)副校長(cháng)）　

　　制圖：張丹峰

　　《 人民日報 》（ 2023年06月19日 09 版）