國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》提出，2025年我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率將達到18%，至2030年將達到30%。

　　2022年，江蘇新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售火爆，累計銷(xiāo)售50.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)100.5%。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)充電難問(wèn)題愈發(fā)凸顯。一“樁”難尋，或許可以轉變思路，讓“車(chē)找樁”變?yōu)椤皹墩臆?chē)”。推廣共享充電新模式、解決新能源汽車(chē)充電難問(wèn)題的代表建議，今年獲省人大常委會(huì )重點(diǎn)督辦。這種新模式以解決城區充電痛點(diǎn)為主要方向，其模式新在哪？建議辦理進(jìn)展如何，能否有效緩解充電難？記者進(jìn)行跟進(jìn)采訪(fǎng)。

　　居民充電樁報裝需求井噴

　　新能源車(chē)保有量劇增，充電需求自然也“水漲船高”。以蘇州為例，國網(wǎng)蘇州供電公司2022年受理個(gè)人充電樁報裝業(yè)務(wù)超過(guò)6.5萬(wàn)次，是2021年的2.6倍。省人大代表、國網(wǎng)蘇州供電公司電纜運檢中心主任徐欣認為，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率和保有量將在未來(lái)10年內出現連續性增長(cháng)，對充電設施要求將更高。

　　從全省看，充電樁需求也呈井噴式增長(cháng)。省電力公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任左強介紹，2022年全省報裝量達26.7萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)220%，其中居民自用充電樁占比98.8%；今年1—5月，全省累計報裝量達15.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)89.8%，其中居民自用充電樁占比98.1%。

　　報裝數量的迅速增長(cháng)，反映出充電設施的缺口不小。省人大代表、南京市中西醫結合醫院院長(cháng)邵蔚十分關(guān)注充電樁問(wèn)題。她調研發(fā)現，《江蘇省“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)管理辦法》，對充電樁設置數量和地域都有所考慮，但實(shí)際情況難以徹底緩解“里程焦慮”。

　　出行充電難，不光在于找樁難。一個(gè)典型現象是，綜合商場(chǎng)、景點(diǎn)、酒店等公共場(chǎng)所不僅未能全面配建充電樁，已建充電樁的也存在短時(shí)排隊現象。邵蔚還注意到，依據新能源汽車(chē)車(chē)主習慣，很少有人會(huì )在車(chē)內等候充滿(mǎn)，大部分是利用充電時(shí)間購物、吃飯、觀(guān)光和住宿，這導致常用充電樁以公共場(chǎng)所自有停車(chē)場(chǎng)為主，設置在加油站和距離公共場(chǎng)所有一定距離的充電樁利用率低。此外，部分充電樁停車(chē)位未考慮可能被燃油車(chē)占用，未設置電子地鎖。

　　居住區的充電樁利用率較高，但對共享充電設施布局考慮尚不充分。邵蔚認為，一個(gè)車(chē)位建設一個(gè)充電樁造成浪費，部分車(chē)位距離電箱較遠，即使充電樁免費安裝，其他費用仍需近萬(wàn)元，影響新能源汽車(chē)的推廣。

　　長(cháng)期從事新能源汽車(chē)充電領(lǐng)域科研和教學(xué)的省人大代表、蘇州科技大學(xué)校長(cháng)顧菊平也認為，新能源汽車(chē)共享充電模式是未來(lái)發(fā)展趨勢之一，有助于解決居民用電容量緊張、電力接入難、利用率低和停車(chē)管理等問(wèn)題。

　　大規模新建充電樁難度不小

　　為了解充電難現狀，徐欣等人大代表廣泛走訪(fǎng)居民用戶(hù)、物業(yè)公司、車(chē)企、汽車(chē)4S店、充電樁施工方、社區街道與業(yè)主委員會(huì )等相關(guān)方，認為城區大規模新建充電設施難度不小。

　　建設場(chǎng)地不足是一大難題，特別是老舊小區原本車(chē)位就少，很多車(chē)主沒(méi)有固定車(chē)位，更不要說(shuō)加裝個(gè)人充電樁了。即使建設公共充電樁，由于老舊小區內部公共車(chē)位往往是“先到先停”，若遇到燃油車(chē)輛占位、爭搶充電車(chē)位等問(wèn)題又難以解決。種種原因導致物業(yè)公司、運營(yíng)商等主體對公共充電樁建設存在疑慮，態(tài)度不甚積極。

　　“即便發(fā)展集約度較高的公共充電設施，資源總量瓶頸仍然存在，資源擴容需協(xié)調多方主體，難度極大。”徐欣進(jìn)一步分析說(shuō)，老舊小區、存量小區沒(méi)有或僅少量預留充電相關(guān)的電力容量、通道資源、土地資源等，無(wú)力支撐個(gè)人充電樁的粗放建設與低效運營(yíng)，即使建了，產(chǎn)權屬于個(gè)人的充電設施也往往因缺乏高質(zhì)量運維，個(gè)人充電樁的設備狀態(tài)堪稱(chēng)“盲盒”。這種情況也存在于部分中小型公共充電站的運營(yíng)商身上，同樣影響充電樁運行效率。

　　“從近年來(lái)充電樁服務(wù)訴求分析看，存量小區居民充電樁供電線(xiàn)路施工遭遇物業(yè)、鄰里阻撓，或受制于消防、人防等安全要求，已成為充電樁接入的主要障礙。”左強介紹，該公司已組織各設區市供電公司推動(dòng)政府部門(mén)出臺管理辦法，并建立多方參與的常態(tài)化協(xié)同機制，協(xié)調解決居民充電樁接入中遇到的問(wèn)題。

　　雖然新建設施的障礙不斷被排除，但大規模新建困難仍客觀(guān)存在，且存量充電樁使用效率不達預期。“新能源汽車(chē)充電‘一車(chē)位一樁’的建設模式并不能完全適用于各類(lèi)場(chǎng)景。”徐欣認為，特別是老舊小區、集中居住區、公共停車(chē)區等區域，一味提升車(chē)樁比不僅大幅增加配套基礎設施投資、影響公共安全，而且實(shí)際運營(yíng)效率不高，擠占公共資源，造成投資浪費。

　　讓機器人把充電樁送到車(chē)邊

　　傳統粗放的充電樁建設運營(yíng)模式已無(wú)法靈活適應當前新能源汽車(chē)多場(chǎng)景、多需求的發(fā)展現狀。去年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，要求創(chuàng )新居住社區充電服務(wù)商業(yè)模式，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例，鼓勵“臨近車(chē)位共享”“多車(chē)一樁”等新模式。

　　在蘇州市姑蘇區仁恒江灣雅園小區，記者見(jiàn)到已經(jīng)運營(yíng)半年多的“共享充電機器人”系統。該系統采用充電樁分離式設計，車(chē)位上方安裝導軌和電源口，利用導軌移動(dòng)充電槍至指定車(chē)位并與電源連接，實(shí)現一個(gè)充電樁對多個(gè)車(chē)位的靈活覆蓋。用戶(hù)通過(guò)小程序掃碼后，即可指揮機器人自動(dòng)搬運充電樁前來(lái)充電，小程序也可進(jìn)行付費和故障反饋。該系統通過(guò)應用安全管控平臺接入充電樁、消防、視頻等系統，現場(chǎng)運行情況被實(shí)時(shí)監測，遇火自動(dòng)斷電和噴淋。

　　據介紹，該試點(diǎn)首期工程覆蓋車(chē)位50個(gè)，建設成本較“一車(chē)位一樁”節省約20%、壓降供電容量70%，且因系統是預制化生產(chǎn)、模塊化安裝，建設周期僅2天。“‘共享充電機器人’系統受到小區居民、物業(yè)等方面一致好評，呈現出極高的社會(huì )推廣價(jià)值。”徐欣建議，政府相關(guān)部門(mén)在建筑驗收、消防管理、專(zhuān)項補貼等方面出臺共享充電服務(wù)模式的支持政策，實(shí)現“共享充電機器人”在全省范圍內的深度推廣應用。顧菊平也認為，這一系統實(shí)現多車(chē)一樁、共享充電，是極具發(fā)展前景的共享充電模式之一。

　　5月中旬，省工業(yè)和信息化廳牽頭組織實(shí)地調研。省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)李強介紹，評估認為，“共享充電機器人”使用場(chǎng)景中，“樁”的數量可根據“車(chē)”的數量靈活增減，節省居民單獨報裝購買(mǎi)充電樁和各類(lèi)輔件的成本，也可有效避免多次“穿墻破洞”，減少人防和消防安全隱患。傳統的“車(chē)找樁”變“樁找車(chē)”，單樁使用率明顯提升；由于采用懸梁掛裝方式，機器人可隨時(shí)抓取單樁，利用滑軌快速移動(dòng)至指定車(chē)位，可有效解決“油車(chē)占充電位”的問(wèn)題。

　　“該場(chǎng)景探索形成建設主體、運營(yíng)主體與制造主體之間的商業(yè)合作模式，投資成本與私人報裝基本持平。同時(shí)，統建統營(yíng)也有利于構建‘有人建、有人管、能持續’的運維生態(tài)。”李強說(shuō)。

　　尋找和推廣更多共享新模式

　　基于代表建議辦理，省住建廳正組織編制的地方標準《電動(dòng)車(chē)充電基礎設施建設技術(shù)規程》中，擬增加與共享充電相關(guān)的條款。省住建廳總工程師路宏偉表示，“經(jīng)過(guò)研究論證，標準編制組擬在關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電設施的選擇和布置要求中，增加鼓勵推廣‘臨近車(chē)位共享’‘多車(chē)一樁’‘導軌式共享充電機器人’等新型充電服務(wù)的相關(guān)內容，推動(dòng)共享充電模式的推廣應用。”

　　“建議因地制宜推廣多種共享模式。”邵蔚舉例說(shuō)，自有車(chē)位可考慮快充設備公用，相鄰車(chē)位可公用充電設施，電費通過(guò)刷卡、APP等多種形式繳納，不再使用單車(chē)位單電表；愿意提供車(chē)位作為共享充電的業(yè)主，建設全省統一的共享車(chē)位系統，通過(guò)電子地鎖落鎖及車(chē)牌識別系統，由管理部門(mén)和業(yè)主進(jìn)行停車(chē)分成，不僅促進(jìn)充電樁利用，方便同小區業(yè)主使用，也能夠實(shí)現人員密集區域車(chē)位共享；小區內非所有權車(chē)位，可通過(guò)建設充電樁和電子地鎖，停車(chē)費用的調節，實(shí)現小區內車(chē)位共享，便捷新能源汽車(chē)的充電。

　　推廣新模式還需尋找新空間。深挖人防工程潛力是緩解城市停車(chē)難的重要途徑，2022年全省新竣工人防工程約860萬(wàn)平方米，為社會(huì )新增地下車(chē)位約20萬(wàn)個(gè)。如何在人防工程中推廣共享充電？省國防動(dòng)員辦公室 (人防辦)一級巡視員沈斌表示，江蘇人防部門(mén)積極鼓勵各地開(kāi)展人防工程安裝新能源汽車(chē)充電設施探索。

　　“發(fā)展新能源汽車(chē)共享充電，需要系統設計，各部門(mén)統籌協(xié)同推進(jìn)。”顧菊平建議，共享充電系統推廣應用要和城市建設聯(lián)動(dòng)，注意優(yōu)化不同場(chǎng)景建設方案，對老舊小區和新建小區分類(lèi)施策，尤其要整合城市更新工作有序開(kāi)展，在發(fā)展上應分步實(shí)施、正確激勵、逐步推廣，探索共享充電商業(yè)模式和技術(shù)模式。

　　江蘇電力部門(mén)正按“一小區一策略”進(jìn)行推進(jìn)。左強介紹，他們區分新建、次新建和老舊三類(lèi)，結合小區內車(chē)位住戶(hù)比拿出個(gè)性化方案。這其中，次新小區產(chǎn)權車(chē)位不足和無(wú)產(chǎn)權車(chē)位的老舊小區處理較難。對前者，一般采用“共建、共享、共管”模式，由業(yè)主協(xié)商統一申請，規劃專(zhuān)門(mén)位置，建設充電樁共享使用；對后者，由各地出臺政策支持實(shí)施統一改造，政府、物業(yè)或第三方采用“統建、統營(yíng)、統管”的模式，引導共享充電、有序充電。2022年，省電力公司對762個(gè)老舊小區的供配電設備實(shí)施了改造，累計投入改造資金10億元；今年計劃對全省1504個(gè)老舊小區進(jìn)行改造，持續提升充電便捷度。

　　李強表示，將加大共享充電推廣力度。一方面，指導南京、蘇州、無(wú)錫等地穩步推進(jìn)共享充電模式進(jìn)小區，大力推廣商業(yè)綜合體、企事業(yè)單位等各類(lèi)應用場(chǎng)景，優(yōu)化典型應用場(chǎng)景和商業(yè)運營(yíng)模式，并通過(guò)組織實(shí)地調研學(xué)習做好面上推廣。另一方面，引導企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，在原先慢充基礎上升級快充模塊，匹配適應商場(chǎng)、酒店、機關(guān)以及高速公路服務(wù)區等更多應用場(chǎng)景；針對地下停車(chē)場(chǎng)等充電場(chǎng)景，增加預警監測和消防管理手段，提升本質(zhì)安全運維水平，促進(jìn)共享充電模式健康可持續發(fā)展。（ 陳月飛）