這些舉措改革力度之大、開(kāi)放程度之深，體現出我們繼續全面深化改革、全面擴大開(kāi)放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心

　　“工程建設項目審批統一化、標準化、信息化”“跨境人民幣全程電子繳稅”“知識產(chǎn)權類(lèi)案件‘簡(jiǎn)案快辦’”……不久前，國務(wù)院批準推廣自貿試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步釋放自貿試驗區改革開(kāi)放政策紅利。放眼神州大地，覆蓋東西南北中的21個(gè)自貿試驗區及海南自貿港，正在發(fā)揮先行先試、引領(lǐng)示范重要作用，著(zhù)力在制度型開(kāi)放等方面取得新進(jìn)步、打開(kāi)新空間。從2013年9月上海自貿試驗區正式掛牌以來(lái)，自貿試驗區設立已有十年，現在正是揚帆遠航再出發(fā)的重要時(shí)間節點(diǎn)。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》提出，率先在具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放。同時(shí)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)地方、部門(mén)制定《自貿試驗區重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》，提出未來(lái)3年相關(guān)自貿試驗區擬自主推進(jìn)實(shí)施164項重點(diǎn)工作。這些政策文件，為進(jìn)一步發(fā)揮好自貿試驗區先行先試作用指明了路徑。

　　推出第一張外商投資準入負面清單，邁出外資準入前國民待遇加負面清單管理模式第一步，建立全國第一個(gè)國際貿易“單一窗口”，創(chuàng )設第一批自由貿易賬戶(hù)……很多個(gè)“第一”在自貿試驗區實(shí)踐、探索、成熟，再復制推廣到全國。目前，自貿試驗區已累計向全國復制推廣了一大批制度創(chuàng )新成果，涉及投資便利化、貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新、事中事后監管等方面，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放“試驗田”的作用。

　　十年來(lái)，自貿試驗區已經(jīng)取得累累碩果，如何繼續發(fā)揮先行先試作用？黨的二十大報告提出，“加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略”。當前出臺的政策文件，都是圍繞“自由貿易試驗區提升戰略”下功夫，把提升戰略有步驟、分階段落到實(shí)處，在對接國際高標準經(jīng)貿規則上提升，聚焦貿易投資、政府采購、知識產(chǎn)權、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先構建與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的制度體系和監管模式。

　　提升，要在市場(chǎng)準入水平上著(zhù)力，尤其是在投資和服務(wù)貿易領(lǐng)域加大壓力測試。比如，在推進(jìn)服務(wù)貿易自由便利上提出一系列舉措，包括除特定新金融服務(wù)外，允許外資金融機構開(kāi)展與中資金融機構同類(lèi)的新金融服務(wù)等；再比如，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，明確“試點(diǎn)地區應允許真實(shí)合規的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉移可自由匯入、匯出且無(wú)遲延”。這些舉措改革力度之大、開(kāi)放程度之深，體現出我們繼續全面深化改革、全面擴大開(kāi)放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心。

　　提升，還要在改革系統集成、協(xié)同創(chuàng )新上用勁。要順應當前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現的態(tài)勢和特點(diǎn)，加強跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統籌協(xié)調，增強先行先試的系統性、整體性、協(xié)調性，以制度創(chuàng )新助力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足中央賦予各自貿試驗區的戰略定位及發(fā)展目標，鼓勵各地精準定位、主動(dòng)謀劃。比如，天津自貿試驗區重點(diǎn)建設世界級的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿試驗區積極開(kāi)展海洋經(jīng)濟創(chuàng )新，江蘇自貿試驗區加快打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。唯有做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展內生動(dòng)力，才能更好發(fā)揮自貿試驗區對經(jīng)濟發(fā)展的牽引作用。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。十年來(lái)，各地自貿試驗區如同一個(gè)個(gè)改革開(kāi)放窗口，打開(kāi)了更多可能性。展望未來(lái)，以實(shí)施自貿試驗區提升戰略為抓手，落實(shí)一攬子舉措，銳意進(jìn)取、大膽探索，拓展全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新路徑，一定能為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月02日 05 版）