試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶(hù)政策，方便農村群眾申辦交管牌證，為外籍商貿人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利……近日，為加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù)、提升安全水平，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，公安部制定推出公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干措施”），涉及治安、戶(hù)政、出入境等26項具體內容。

　　8月3日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報有關(guān)情況。公安部研究室副主任何文林表示，公安部將對若干措施逐一細化方案、落實(shí)責任、強化督查，力爭8月底前全部部署實(shí)施，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　加強制度供給，加快農業(yè)轉移人口市民化

　　黨的二十大報告提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化。

　　“推動(dòng)農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化的關(guān)鍵一環(huán)。”公安部治安管理局副局長(cháng)亓希國介紹，截至2022年，1.4億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，戶(hù)籍人口城鎮化率達47.7%。

　　近年來(lái)，公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，推動(dòng)全面建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度、便利暢通農業(yè)轉移人口落戶(hù)渠道、全面提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化工作取得重要進(jìn)展。

　　此次推出的相關(guān)措施包括，健全以常住地登記戶(hù)口制度，進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件、降低落戶(hù)門(mén)檻，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)；調整優(yōu)化超大、特大城市落戶(hù)政策，完善積分落戶(hù)制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶(hù)問(wèn)題等。

　　亓希國介紹，為了充分發(fā)揮人口管理對于人口有序流動(dòng)的牽引作用，持續深化戶(hù)籍制度改革，公安部將推動(dòng)各地全面取消城區常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制，全面放寬城區常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市落戶(hù)條件，完善城區常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶(hù)政策，確保社會(huì )保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶(hù)名額限制。

　　公安機關(guān)還將進(jìn)一步放寬集體戶(hù)設立條件，鼓勵各地在人才市場(chǎng)、眾創(chuàng )空間以及鄉鎮（街道）或者村（社區）設立集體戶(hù)，更好地便利群眾落戶(hù)。

　　優(yōu)化交管服務(wù)，辦牌辦證服務(wù)向縣級延伸下放

　　隨著(zhù)鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展，農村機動(dòng)車(chē)和駕駛人以每年超過(guò)千萬(wàn)的數量迅猛增長(cháng)，農村機動(dòng)車(chē)駕駛人占全國數量比超過(guò)了50%。

　　公安部交通管理局副局長(cháng)王強介紹，近年來(lái)，為適應農村地區汽車(chē)和駕駛人快速增長(cháng)的新形勢，各地公安交管部門(mén)積極推進(jìn)辦牌辦證服務(wù)向縣級延伸下放，一些軟硬件、人員等基礎條件較好的縣級車(chē)管所，已經(jīng)可以辦理小型汽車(chē)登記和小型汽車(chē)駕駛證考試，縮短了交管服務(wù)半徑。

　　面對農村交通發(fā)展新形勢，農村地區交管服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題仍比較突出，主要表現在部分群眾辦牌辦證路途遠、時(shí)間長(cháng)、成本高等問(wèn)題。

　　據介紹，公安機關(guān)不斷推進(jìn)縣級車(chē)管所規范化建設，加快推進(jìn)小型汽車(chē)登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至符合條件的縣級公安交管部門(mén)。同時(shí)，結合實(shí)際進(jìn)一步擴大縣級業(yè)務(wù)范圍，鼓勵有條件的縣級車(chē)管所辦理貨車(chē)登記業(yè)務(wù)，選擇在部分具備條件的縣級車(chē)管所試點(diǎn)辦理大中型載客汽車(chē)登記業(yè)務(wù)，更加便利農村群眾就近辦事。

　　針對農村交通安全出行特點(diǎn)，公安機關(guān)將組織完善摩托車(chē)駕駛證科目一考試題庫，增加場(chǎng)景類(lèi)、圖文類(lèi)、案例類(lèi)題目，提升駕考的實(shí)用性、針對性，并推出便利預約考試、下鄉送考等措施，更加便利農村群眾就近考試領(lǐng)證。

　　“公安交管部門(mén)將全面推進(jìn)交管服務(wù)向農村延伸，更好滿(mǎn)足農村群眾便捷辦事需求，更好服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。”王強表示。

　　目前，各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車(chē)難、貨車(chē)進(jìn)城難等問(wèn)題。近年來(lái)，公安部積極協(xié)調聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，取得了初步成效。

　　此次推出提高道路資源利用率、便利交通物流貨運車(chē)輛通行等措施，目的是進(jìn)一步治亂疏堵，精細組織城市交通，促進(jìn)城市交通運行更高效，努力創(chuàng )造安全、有序、暢通、文明、綠色的城市道路交通環(huán)境。

　　調整出入境政策，為外籍商貿人員來(lái)華提供簽證便利

　　我國對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”以來(lái)，出入境政策全面恢復、國際人員往來(lái)逐步恢復正常，國內部分企業(yè)及外籍人士對快速辦理簽證、便利來(lái)華開(kāi)展商貿活動(dòng)具有現實(shí)迫切需求。

　　這次推出為外籍商貿人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利的舉措。比如，對來(lái)華進(jìn)行商務(wù)洽談、商貿交流、參展參會(huì )、投資創(chuàng )業(yè)等的外國人，來(lái)不及在境外辦理來(lái)華簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。因商貿業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內多次入境有效商貿簽證。

　　國家移民管理局外國人管理司副司長(cháng)賈同斌表示，這將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿人員往來(lái)，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來(lái)華開(kāi)展貿易合作、考察洽談等商務(wù)活動(dòng)，有助于國內企業(yè)搶時(shí)機、抓訂單、拓展國際市場(chǎng)、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

　　此前，在華外國人申辦居留證件時(shí)，須將護照交付公安機關(guān)出入境管理部門(mén)留存審核、在領(lǐng)取居留證件時(shí)返還。這次推出的措施明確，外國人申辦居留證件免于留存護照。

　　“這一措施重點(diǎn)針對在華工作、學(xué)習、科研、投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以及探親等常住外國人，方便他們在申辦居留證件期間可繼續持護照開(kāi)展旅行、住宿、稅務(wù)、銀行、郵寄等社會(huì )事務(wù)。”賈同斌表示，此舉預計每年惠及70萬(wàn)人次以上，有助于營(yíng)造更加高效便捷的營(yíng)商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境。

　　何文林表示，公安機關(guān)將堅持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，更好地統籌安全和發(fā)展、活力和秩序、服務(wù)和監管，進(jìn)一步營(yíng)造安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局。