糧食安全是“國之大者”。今年4月，習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，中國是一個(gè)有著(zhù)14億多人口的大國，解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，要樹(shù)立大食物觀(guān)，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場(chǎng)、“藍色糧倉”。

　　黨中央高度重視深遠海養殖發(fā)展。黨的二十大報告提出，樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件提出，建設現代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養殖工船等深遠海養殖。近日，農業(yè)農村部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠海養殖發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。圍繞深遠海養殖發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節以及全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節加快推進(jìn)深遠海養殖發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政局負責人回答了記者提問(wèn)。

　　樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系

　　問(wèn)：端好端牢中國飯碗，發(fā)展深遠海養殖具有什么樣的地位？

　　答：飯碗一起端，責任一起扛，發(fā)展深遠海養殖恰逢其時(shí)。《意見(jiàn)》出臺，對于加快國家“藍色糧倉”建設、扛穩糧食安全重任、確保國家糧食安全意義重大。

　　有利于增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。水產(chǎn)品是重要農產(chǎn)品，能夠增加食物總量，緩解主糧和畜禽產(chǎn)品供給壓力。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國居民對海水產(chǎn)品的需求不斷增加，在陸域與近海養殖空間趨緊的情況下，水產(chǎn)養殖發(fā)展的潛力主要在深遠海。

　　有利于加快海水養殖現代化升級。與傳統養殖方式相比，深遠海養殖設施裝備更為先進(jìn)、養殖技術(shù)更為領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈更為完備。比如，重力式網(wǎng)箱生產(chǎn)集約高效，桁架類(lèi)網(wǎng)箱自動(dòng)智能，養殖工船自主游弋選擇適宜海域。深遠海養殖還能有效帶動(dòng)水產(chǎn)育種、預制菜加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

　　有利于保護海洋生態(tài)環(huán)境。深遠海養殖布設海域水質(zhì)更優(yōu)、流速更快、海域生態(tài)容量更大，魚(yú)類(lèi)在天然的環(huán)境里生長(cháng)，品質(zhì)更優(yōu)。扛牢養海護海責任，目前，深遠海養殖的廢棄物都能得到妥善有效處置。

　　深遠海養殖裝備條件不斷改善，現代化水平不斷提升

　　問(wèn)：國家“藍色糧倉”建設成就為進(jìn)一步推進(jìn)深遠海養殖創(chuàng )造了怎樣的有利條件？

　　答：深遠海養殖是新興產(chǎn)業(yè)，是一項復雜的系統工程。20世紀90年代，我國開(kāi)始引進(jìn)并推廣應用重力式網(wǎng)箱，目前已成為深遠海養殖最主要最成熟的養殖模式。“十三五”以來(lái)，沿海地區陸續涌現出一批先進(jìn)適用的桁架類(lèi)網(wǎng)箱和養殖工船，深遠海養殖加速推進(jìn)。我國深遠海養殖發(fā)生了歷史性變革，為進(jìn)一步推進(jìn)深遠海養殖創(chuàng )造了有利條件。

　　一方面，養殖規模和品種不斷擴大，裝備水平不斷提高。

　　養殖規模上，全國已建成重力式網(wǎng)箱2萬(wàn)余口、桁架類(lèi)網(wǎng)箱40個(gè)、養殖工船4艘。2022年全國深遠海養殖水體4398萬(wàn)立方米，產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍，占海水魚(yú)類(lèi)養殖產(chǎn)量的兩成以上。養殖品種上，沿海各地培育出大黃魚(yú)“甬岱1號”、“富發(fā)1號”和金鯧“晨海1號”等適合深遠海養殖的新品種，大西洋鮭、許氏平鲉、軍曹魚(yú)等新品種選育加快推進(jìn)。裝備水平上，重力式網(wǎng)箱已能到20米水深的海域養殖。目前，廣東“德海1號”桁架類(lèi)網(wǎng)箱已經(jīng)過(guò)17級臺風(fēng)的檢驗，網(wǎng)箱結構安全性能不斷提高；山東“國信1號”養殖工船可游弋養殖，探索“船載艙養”養殖技術(shù)。

　　另一方面，齊抓共管形成合力，政策支持體系不斷完善。

　　“十三五”以來(lái)，財政部、農業(yè)農村部通過(guò)漁業(yè)發(fā)展補助政策，對深遠海養殖設施裝備建造給予支持。國家發(fā)展改革委的海洋牧場(chǎng)建設項目、工業(yè)和信息化部的首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用項目、科技部的“藍色糧倉科技創(chuàng )新”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，都對深遠海養殖發(fā)展予以大力支持。沿海地方各級人民政府也在財政、金融、產(chǎn)權、用海等方面出臺系列支持政策，鼓勵建造深遠海養殖裝備、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節推動(dòng)深遠海養殖高質(zhì)量發(fā)展

　　問(wèn)：新征程上發(fā)展深遠海養殖的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：《意見(jiàn)》提出，按照“市場(chǎng)主導、科學(xué)布局、科技引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全發(fā)展”的總體思路，全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節推動(dòng)深遠海養殖高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構建多元化的食物供給體系。

　　加快國家“藍色糧倉”建設，發(fā)展深遠海養殖，必須堅持市場(chǎng)主導，堅持科學(xué)布局，堅持科技引領(lǐng)，堅持綠色生態(tài)，堅持安全發(fā)展。《意見(jiàn)》圍繞推進(jìn)深遠海養殖發(fā)展總體要求、空間布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng )新、檢驗登記、安全生產(chǎn)、監管協(xié)作、政策支持等方面的重點(diǎn)任務(wù)作出部署。

　　規劃先行，優(yōu)化空間布局；效益為先，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。《意見(jiàn)》明確，深遠海養殖發(fā)展要符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，不強調一味走深走遠。符合國土空間規劃和養殖水域灘涂規劃要求，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)和水域灘涂養殖證。對融合開(kāi)展旅游等活動(dòng)的，要取得相關(guān)主管部門(mén)的從業(yè)許可并接受監管。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工流通體系，加強品牌建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立聯(lián)農帶農益農機制，健全深遠海養殖社會(huì )化服務(wù)體系。

　　生態(tài)為基，規范生產(chǎn)行為；科技引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。《意見(jiàn)》提出，推行生態(tài)健康養殖，科學(xué)確定養殖模式、品種和密度，推廣綠色生態(tài)防病技術(shù)，規范使用投入品，健全質(zhì)量安全管控制度。深遠海養殖要依法開(kāi)展環(huán)評，配備污染防治設施設備并按規定使用。加大對抗風(fēng)浪養殖裝備、智能管控設備、安全環(huán)保設備的研發(fā)。做精做好水產(chǎn)種業(yè)，選育一批適宜深遠海養殖的新品種。

　　安全為要，強化安全生產(chǎn)監管；分類(lèi)推進(jìn)，推廣典型模式。《意見(jiàn)》提出，明確檢驗登記要求，規定養殖工船要經(jīng)船檢機構檢驗合格，按照養殖漁船進(jìn)行登記，重力式網(wǎng)箱和桁架類(lèi)網(wǎng)箱建造要符合規范標準，由地方人民政府指定部門(mén)進(jìn)行登記。壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，配齊必要的安全設施設備和人員，建立安全管理制度，妥善開(kāi)展應急處置。從經(jīng)濟性和技術(shù)配套成熟度等方面考慮，我國深遠海養殖以重力式網(wǎng)箱為主、適度發(fā)展桁架類(lèi)網(wǎng)箱、有序發(fā)展養殖工船。

　　加快推進(jìn)深遠海養殖發(fā)展，落實(shí)落地是關(guān)鍵。要因地制宜制定深遠海養殖發(fā)展規劃和工作方案，抓好項目引進(jìn)、培育，產(chǎn)業(yè)配套和基礎設施建設。鼓勵地方政府在育種、疫病防控、飼料獸藥研制、裝備建造、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面增加投入，對深遠海養殖商業(yè)貸款給予貼息，完善深遠海養殖保險。指導地方落實(shí)海域使用整體論證有關(guān)規定，縮短審批流程，依法減免海域使用金。支持符合條件的地區創(chuàng )建深遠海養殖類(lèi)型的國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區，以示范區為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構建、基礎設施和公共服務(wù)體系建設。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月09日 08 版）