人民日報。截圖

　　習近平總書(shū)記7月24日主持中共中央政治局會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，“要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展”。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)接連出臺政策措施支持廣大經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。隨著(zhù)政策逐步落地見(jiàn)效，企業(yè)負擔進(jìn)一步減輕，發(fā)展信心更足，發(fā)展活力增強。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元；中小微企業(yè)受益最明顯，新增減稅降費及退稅緩費5766億元，占比約62%。

　　解難題、減負擔，助力企業(yè)爬坡過(guò)坎

　　今年以來(lái)，宏觀(guān)政策保持連續性穩定性針對性，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合；各地積極創(chuàng )新幫扶手段方式，提高政策落地效能，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，增強渡過(guò)難關(guān)、擴大生產(chǎn)的底氣，實(shí)現恢復發(fā)展。

　　——充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為企業(yè)提供信貸支持。

　　“茶園確權幫企業(yè)融資打通門(mén)路，我們的春茶實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。”福建省福鼎市海云臻品茶業(yè)有限公司負責人王根海說(shuō)。

　　“確權難是涉農企業(yè)融資堵點(diǎn)。福鼎市積極開(kāi)展山地、茶園、果園、廠(chǎng)房等生產(chǎn)要素確權登記工作，在此基礎上，金融機構結合特色農產(chǎn)品企業(yè)實(shí)際需求，量身定制信貸產(chǎn)品，推動(dòng)涉農企業(yè)‘資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金’。”國家金融監督管理總局福建監管局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　結構性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，持續加大對普惠金融、科技創(chuàng )新等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。6月末，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)26.1%，比各項貸款增速高14.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為3.96%，比上年同期低25個(gè)基點(diǎn)。

　　上半年，中國人民銀行降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(cháng)期流動(dòng)性，增強信貸總量增長(cháng)的穩定性和可持續性，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。人民幣各項貸款增加15.73萬(wàn)億元，比上年同期多增2.02萬(wàn)億元。

　　資金有保障，助力廣大經(jīng)營(yíng)主體向上生長(cháng)。

　　——稅費支持政策制度性安排與階段性措施相結合，為企業(yè)減輕稅費負擔。

　　“去年以來(lái)，一項又一項減稅降費政策幫我們渡過(guò)了難關(guān)。”湖南省祁陽(yáng)市故鄉緣餐飲有限公司董事長(cháng)黃飛說(shuō)，“今年上半年，政策延續優(yōu)化。截至6月底，我們已享受各項稅費減免9.7萬(wàn)元，采購原材料的資金有了保障，增加露天就餐區、吸引新客源的錢(qián)也有了著(zhù)落。”

　　延續并優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的所得稅政策；將小規模納稅人的增值稅征收率降至1%；對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元及以下的小規模納稅人免征增值稅……財稅部門(mén)發(fā)布了一系列延續優(yōu)化和創(chuàng )新實(shí)施的稅費優(yōu)惠政策，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)拿到手的稅費“禮包”沉甸甸。

　　——返還補貼、供需對接等多措并舉，增強企業(yè)穩崗擴崗能力。

　　聚焦就業(yè)、創(chuàng )業(yè)新情況新特點(diǎn)，各地區各部門(mén)實(shí)施一系列政策措施，增強企業(yè)穩崗擴崗能力。內蒙古繼續通過(guò)“免申即享”模式直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩崗返還資金；黑龍江對就業(yè)帶動(dòng)能力強的企業(yè)配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，提供用工、培訓等一攬子扶持措施；在廣東，高鐵站也是“就業(yè)站”，實(shí)現“出閘即招工”“到站即選崗”供需快速對接……

　　一季度，人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，累計舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)；扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，發(fā)放職業(yè)培訓券超過(guò)261萬(wàn)張，全國開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓350萬(wàn)人次。

　　“各項助企惠企政策保持了連續性和穩定性，增強了精準性和針對性，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，渡過(guò)難關(guān)、擴大生產(chǎn)，實(shí)現恢復發(fā)展。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)。

　　中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主體。數據顯示，今年以來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展恢復向好，展現出較強的韌性與活力。前5月，新設民營(yíng)企業(yè)376.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)17.2%，較一季度增速快6.5個(gè)百分點(diǎn)。截至5月底，全國涉稅經(jīng)營(yíng)主體共8692萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.5%。

　　“近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出，精準制定實(shí)施各類(lèi)支持政策，及時(shí)回應關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。這對我們是很大的鼓舞，激勵我們繼續好好干，讓我們對民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)更有信心了。”王根海說(shuō)。

　　增動(dòng)能、添活力，為長(cháng)遠發(fā)展攢后勁

　　習近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強調：“要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。”

　　各地區各部門(mén)著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，惠企政策注重激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更大潛能，為推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現可持續增長(cháng)提供有力支撐。

　　——激勵研發(fā)投入，助力企業(yè)以科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新動(dòng)能。

　　福建省廈門(mén)拓寶科技有限公司是一家專(zhuān)注獨立供電系統智能化整體解決方案的國家級專(zhuān)精特新企業(yè)。上半年，公司簽下一筆大額訂單，但面臨較大資金缺口。招商銀行廈門(mén)分行運用科技創(chuàng )新再貸款政策，及時(shí)為企業(yè)提供3000萬(wàn)元專(zhuān)項授信支持，幫助企業(yè)創(chuàng )新成果更好落地應用。

　　截至6月底，全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)貸款余額為2.72萬(wàn)億元，較上年同期增加4598億元，連續14個(gè)月保持在20%以上的增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬(wàn)億元，較上年同期增加4727億元，增速為25.1%。

　　落實(shí)支持科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠、財政獎補政策，建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng )新體系常態(tài)化工作機制，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制……財稅、金融、科技等部門(mén)深化協(xié)同合作、凝聚政策合力，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力，為長(cháng)遠發(fā)展“深蹲蓄力”。

　　——引導發(fā)展預期，鼓勵民營(yíng)企業(yè)在“四新經(jīng)濟”領(lǐng)域大顯身手。

　　今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記強調，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

　　北京開(kāi)展第一批向民間資本公開(kāi)推介項目工作，擬推介項目共計149個(gè)，總投資1308億元；陜西對于納入市、縣兩級重點(diǎn)項目清單的民間投資項目，在用地、環(huán)評等方面予以提級保障……今年以來(lái)，各地強保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)內在活力。一大批民營(yíng)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”中奮勇?tīng)幭龋l(fā)展勢頭良好。截至5月底，我國“四新經(jīng)濟”民營(yíng)企業(yè)已超過(guò)2500萬(wàn)戶(hù)。前5月新設“四新經(jīng)濟”民營(yíng)企業(yè)215萬(wàn)戶(hù)，占新設民營(yíng)企業(yè)的57.1%。

　　——夯實(shí)基礎設施，推動(dòng)企業(yè)“聚鏈結群”打造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　連日來(lái)，在四川省德陽(yáng)市羅江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，新建高標準工業(yè)污水處理廠(chǎng)正在進(jìn)行進(jìn)水整體調試，做好正式投入運行準備，更好滿(mǎn)足高端制造業(yè)企業(yè)的污水處理需求。羅江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任周小林說(shuō)，針對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，當地積極配套建設現代化廠(chǎng)房并優(yōu)化公共服務(wù)，“如今，高性能纖維及復合材料、高分子材料、光電材料企業(yè)‘成群結隊’前來(lái)落戶(hù)，聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)、放大競爭優(yōu)勢。”

　　廣西積極推進(jìn)智慧交通建設，推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化交通運輸新型基礎設施落地；天津著(zhù)力建設5G基站，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化……新型基礎設施建設加碼提速，推動(dòng)數字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合，助力各地現代產(chǎn)業(yè)集群、數字產(chǎn)業(yè)園區等蓬勃發(fā)展。

　　“加強基礎設施建設，有利于筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更廣闊成長(cháng)空間。”東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇說(shuō)。

　　穩預期、優(yōu)服務(wù)，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土

　　4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。稅務(wù)部門(mén)用好稅收大數據精準匹配納稅人需求，今年已精準推送稅費優(yōu)惠政策2.29億戶(hù)次；市場(chǎng)監管部門(mén)強化智慧監管，建立全量電子營(yíng)業(yè)執照庫，積極拓展應用場(chǎng)景，大幅節省人力、文書(shū)和時(shí)間成本……今年以來(lái)，各地區各部門(mén)深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)壯大的沃土。

　　——優(yōu)流程、提速度，為企業(yè)解壓松綁。

　　“我們的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，自從電子稅務(wù)局實(shí)現多稅種綜合申報以來(lái)，在一個(gè)界面一次就能完成相關(guān)稅種的申報及稅款繳納，不僅節省時(shí)間，提高工作效率，也降低了人力資源成本。”北京首鋼建設投資有限公司財務(wù)管理中心副主任宋楚樵說(shuō)。

　　暢通國內國際雙循環(huán)，積極通堵點(diǎn)、接斷點(diǎn)。推行“多稅合一”綜合申報，精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)材料，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措有的放矢，讓企業(yè)放開(kāi)手腳謀發(fā)展；擴大“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等便利化措施的試點(diǎn)范圍，出口退稅一再提速，配套政策服務(wù)不斷完善，企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)底氣更足。

　　——零距離、非接觸，政務(wù)服務(wù)更智能。

　　信息“跑路”代替納稅人“跑腿”。截至6月底，全國共辦理跨省異地電子繳稅超27萬(wàn)筆，稅款超380億元，分別超過(guò)2022年全年業(yè)務(wù)量的85%、繳稅額的65%；共有197家商業(yè)銀行上線(xiàn)跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，比2022年增加了43家；支持實(shí)時(shí)扣稅、銀行端查詢(xún)繳稅辦理方式的商業(yè)銀行為180家，占比達到90%以上。

　　山東青島為企業(yè)提供“線(xiàn)下一次辦”“全程網(wǎng)上辦”“門(mén)口就近辦”等多種個(gè)性化審批服務(wù)模式；陜西西安建成投運一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通國家、省、市三級政務(wù)服務(wù)系統；廣東廣州加快完善數字化企業(yè)服務(wù)平臺，讓企業(yè)自主挑選辦事“套餐”，一次申請可辦理多個(gè)事項……各地積極探索，聚焦經(jīng)營(yíng)主體所需所盼，以數字化手段為企業(yè)提供精準化、便利化、智能化服務(wù)。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅認為，堅持把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，要穩扎穩打、腳踏實(shí)地，也要勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢。下半年，要繼續落實(shí)落細已出臺的各項政策，同時(shí)積極推動(dòng)政策優(yōu)化和改革深化，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月06日 第 01 版）