為全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，今年初，省政府出臺(tái)“蘇政42條”措施。其中，把對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱“房土兩稅”）作為頭條政策在全省實(shí)施，共惠及10.2萬(wàn)戶納稅人，免征稅額達(dá)43.3億元，戶均減免4.2萬(wàn)元，讓困難行業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人得到了“真金白銀”的實(shí)惠。目前，該項(xiàng)優(yōu)惠政策已于6月30日?qǐng)?zhí)行到期。

　　當(dāng)前正是鞏固經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)、推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到潛在增長(zhǎng)區(qū)間的重要攻堅(jiān)期。近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，我省“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延續(xù)到2023年12月31日。預(yù)計(jì)下半年將免征房產(chǎn)稅32億元、城鎮(zhèn)土地使用稅11億元，合計(jì)43億元。

　　政策指向：

　　精準(zhǔn)聚焦困難企業(yè)

　　物流連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。“物流企業(yè)的效益怎么樣，很大程度上取決于生產(chǎn)端企業(yè)訂單的厚薄。”9月4日，記者隨南京江北新區(qū)稅務(wù)局送政策專員來(lái)到位于八卦洲北岸的揚(yáng)子物流有限責(zé)任公司廠區(qū)，一旁的長(zhǎng)江夾江江面上，貨輪來(lái)來(lái)往往。甫一見(jiàn)面，企業(yè)財(cái)稅人員文燦便道出了物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：總體上看，今年以來(lái)，物流行業(yè)處于穩(wěn)步回暖狀態(tài)。但油價(jià)上漲、訂單不足以及人力成本高等壓力點(diǎn)仍然在，企業(yè)對(duì)“房土兩稅”政策延續(xù)的渴求度依然高。“預(yù)計(jì)我們公司全年‘房土兩稅’的政策紅利將超過(guò)160萬(wàn)元，會(huì)一定程度上緩解運(yùn)營(yíng)成本壓力。”

　　揚(yáng)州金鷹國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司是一家以購(gòu)物為主的綜合性商場(chǎng)，受人們消費(fèi)習(xí)慣改變和電商銷售模式?jīng)_擊以及疫情影響，經(jīng)營(yíng)日趨困難。揚(yáng)州金鷹財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人梅家棠告訴記者，為了求生存、謀發(fā)展，公司正嘗試打造新的“情景+購(gòu)物”消費(fèi)模式。“但前期投入高，錢從哪里來(lái)？一度令公司十分憂慮。”梅家棠說(shuō)，《若干政策措施》一出來(lái)，財(cái)稅部門(mén)就帶來(lái)了“房土兩稅”暫免征收的好消息，預(yù)計(jì)全年減免稅收總額將達(dá)到200萬(wàn)元以上。

　　前不久，省財(cái)稅部門(mén)對(duì)全省1000余家六大行業(yè)的企業(yè)和小規(guī)模納稅人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，隨著前期各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)政策舉措的出臺(tái)實(shí)施，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，企業(yè)恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但由于去年基數(shù)效應(yīng)持續(xù)減弱、補(bǔ)償性需求集中釋放，部分行業(yè)企業(yè)仍面臨內(nèi)生動(dòng)力不足、向好態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)固的問(wèn)題，面廣量大的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難，迫切需要政府“再幫一把”“再送一程”。

　　政策延續(xù)：

　　不搞“急剎車”

　　“房土兩稅”優(yōu)惠政策的再延續(xù)，客觀反映出我省助企紓困的務(wù)實(shí)力度。

　　“從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，企業(yè)對(duì)‘房土兩稅’政策高度認(rèn)可，希望政策到期后，能夠適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，不搞‘急剎車’。”省財(cái)政廳稅政處處長(zhǎng)黃中茂說(shuō)，“結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)，綜合考慮我省困難行業(yè)實(shí)際情況和企業(yè)的政策訴求，以及兼顧財(cái)政可持續(xù)，此次省委、省政府決定將優(yōu)惠政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)半年，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，這無(wú)疑是一個(gè)重大利好，能夠進(jìn)一步鞏固回升向好的趨勢(shì)，持續(xù)助力困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人紓困發(fā)展，也能極大提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，起到‘活水養(yǎng)魚(yú)’作用。”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年，為應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，經(jīng)省政府同意，我省在全國(guó)率先出臺(tái)“房土兩稅”優(yōu)惠政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游等四大行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征“房土兩稅”；2021年，根據(jù)各地受疫情影響情況，全省又延續(xù)執(zhí)行半年；2022年，根據(jù)行業(yè)困難情況，“房土兩稅”優(yōu)惠政策增加零售、倉(cāng)儲(chǔ)兩大行業(yè)并延續(xù)執(zhí)行一年；今年初，我省又將政策期限延續(xù)半年。該政策執(zhí)行三年半以來(lái)，精準(zhǔn)聚焦困難行業(yè)和小微群體，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策享受范圍，辦稅流程簡(jiǎn)便、紓困效應(yīng)明顯，得到財(cái)政部、稅務(wù)總局肯定和周邊省份借鑒，成為納稅人認(rèn)可度最高的稅收優(yōu)惠政策之一。

　　“自2020年‘房土兩稅’免征政策實(shí)施以來(lái)，持續(xù)的稅惠紅利有效緩解了我們小規(guī)模企業(yè)的資金壓力。錫山區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)送政策上門(mén)的貼心服務(wù)，不但讓我們了解到最新政策，還‘手把手’地幫助我們享受到了優(yōu)惠。今年，公司預(yù)計(jì)將免征‘房土兩稅’2.6萬(wàn)元，算上前兩年，共計(jì)免征16.1萬(wàn)元。”無(wú)錫卓海半導(dǎo)體有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人顧燁娜說(shuō)。

　　政策落實(shí)：

　　不打一絲折扣

　　好政策離不開(kāi)有效落實(shí)。推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，要建立直達(dá)服務(wù)機(jī)制，直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體。

　　“企業(yè)最先關(guān)注的是政策，但最終關(guān)心的，還是政策有沒(méi)有落實(shí)到位。”省社科院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)張春龍指出，抓落實(shí)是政策落地的“最后一公里”，也是涉及成效的“關(guān)鍵一公里”，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)以“即時(shí)享受”為標(biāo)桿，讓辦稅流程快捷簡(jiǎn)便易行。

　　精準(zhǔn)落實(shí)“房土兩稅”減免政策，在東海縣，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)篩選符合減免條件的企業(yè)名單，建立稅企直聯(lián)微信群，指定多名業(yè)務(wù)骨干通過(guò)“即問(wèn)即答、實(shí)時(shí)解答”的方式，專門(mén)做政策咨詢及答疑解惑，告知所需資料及辦理程序；在宜興市，稅務(wù)部門(mén)組建“服務(wù)專員+青年骨干”的涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“主動(dòng)上門(mén)+精準(zhǔn)輔導(dǎo)+跟蹤問(wèn)效”為企業(yè)提供一體化、專業(yè)化服務(wù)，自2020年以來(lái)，該市餐飲住宿業(yè)共享受“房土兩稅”優(yōu)惠減免9000多萬(wàn)元，極大地助力餐飲住宿業(yè)恢復(fù)元?dú)猓辉谀暇┦辛蠀^(qū)，稅務(wù)部門(mén)全力打造“問(wèn)需+宣傳+輔導(dǎo)+跟蹤”的精細(xì)服務(wù)模式，為企業(yè)建立個(gè)性化服務(wù)檔案，細(xì)化企業(yè)政策享受流程，實(shí)現(xiàn)“一企一策”分類分級(jí)分時(shí)輔導(dǎo)。

　　“堅(jiān)決有力地執(zhí)行政策，確保紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，稅務(wù)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。”省稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)行為稅處處長(zhǎng)沈虎表示，本次“房土兩稅”優(yōu)惠政策仍采取納稅人“申報(bào)即享受”的方式辦理相關(guān)免稅手續(xù)。此外，稅務(wù)部門(mén)還將依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位政策適用納稅人，進(jìn)一步推進(jìn)“政策找人”“送政策上門(mén)”服務(wù)，幫助納稅人便利掌握、精準(zhǔn)適用稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)享盡享、快享易享政策紅利。（王建朋）