“小區治理，有了黨組織大不一樣。糾紛無(wú)人理，黨組織來(lái)牽頭；物業(yè)不愿管，黨員帶頭干；居民有難處，干部來(lái)幫忙。群眾切切實(shí)實(shí)感受到了黨的領(lǐng)導在身邊、黨員服務(wù)在身邊。”近日，說(shuō)到小區成立黨組織，太原市迎澤區廟前街道水西關(guān)街一社區市商貿委小區居民范慶吾感慨萬(wàn)分。　　

　　隨著(zhù)城市不斷發(fā)展壯大，居民小區成了基層治理的最小單元。為了與時(shí)俱進(jìn)提升基層治理水平、更好更貼近服務(wù)群眾，迎澤區以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)為契機，將黨組織鏈條由社區延伸到小區，強化小區黨組織“主心骨”地位，發(fā)揮小區黨員的“主力軍”作用，喚起小區居民的“主人翁”意識、履行小區管理的共同責任，引領(lǐng)整合各方資源，指導推動(dòng)協(xié)同治理，切實(shí)增強了居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　小區黨組織建起來(lái)

　　迎澤區地處太原市中心，共有103個(gè)城市社區、1297個(gè)小區，每個(gè)社區平均服務(wù)13個(gè)小區、近萬(wàn)名居民。針對基層治理中存在黨組織力量薄弱、服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題，迎澤區以小區黨建引領(lǐng)基層治理，依托現有網(wǎng)格劃分，按照“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”的原則，構建起了“社區黨委—小區（網(wǎng)格）黨組織—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶(hù)”的組織體系。其中，小區黨組織是黨建引領(lǐng)基層治理的“動(dòng)力主軸”，有明確的職責清單和黨員工作制度，例行開(kāi)展輪班值守、幫辦代辦、應急響應等工作，真正實(shí)現扎根于群眾之中、服務(wù)于群眾身邊。　　

　　位于太原市水西關(guān)南街的市商貿委小區，有224戶(hù)居民，按樓棟分屬11家產(chǎn)權單位，多年來(lái)沒(méi)有一家單位愿意牽頭管理小區。服務(wù)跟不上，居民不滿(mǎn)意。去年，在上級部門(mén)指導下，市商貿委小區成立了黨支部。黨支部書(shū)記王瑾下訪(fǎng)民情時(shí)發(fā)現，小區居民迫切希望在家門(mén)口解決日常吃飯、購物需求。黨支部立即將此事列入首辦事項，多方協(xié)調，全力推動(dòng)。今年3月1日，設在小區里的便民超市、便民餐廳同時(shí)開(kāi)業(yè)，居民們奔走相告，紛紛前來(lái)體驗。

　　截至2022年底，迎澤區所有小區全部成立了黨組織。其中，85%的小區黨組織和網(wǎng)格設置吻合，經(jīng)過(guò)整合融合，實(shí)現資源、力量、功能全方位提升；814個(gè)小區通過(guò)新建、改建、聯(lián)建、劃撥、共用等方式，建成黨組織陣地。區財政每年對支委和黨小組長(cháng)補助500元通信補貼。小區黨組織實(shí)現了有地議事、有錢(qián)辦事、有人干事。迎澤區委常委、組織部部長(cháng)霍曉勇說(shuō)：“目前，隨著(zhù)小區黨建的逐步深入，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢逐步轉化為小區治理優(yōu)勢。從生活環(huán)境到宜居便利，居民們正一點(diǎn)一滴感受著(zhù)身邊發(fā)生的新變化。”

　　黨建力量強起來(lái)

　　黨組織成立后，如何發(fā)揮好“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)廣大黨員群眾深度參與基層治理，是小區黨建工作的著(zhù)力點(diǎn)。迎澤區采取了“找黨員、選頭雁、聚合力”的“三步走”措施，實(shí)現黨建力量強起來(lái)。　　

　　第一步，找黨員。小區黨組織廣泛發(fā)動(dòng)所轄各方面力量，采取居民黨員“入戶(hù)摸底”、在職黨員“動(dòng)員報到”、駐地單位黨員“上門(mén)發(fā)動(dòng)”、物業(yè)企業(yè)黨員“邀約吸納”等方式，將11200余名黨員分類(lèi)建立臺賬，推行“群眾點(diǎn)單、社區派單、黨員接單”模式，深度參與小區治理。

　　第二步，選頭雁。迎澤區按照有能力、有公心、有熱情、有威望的“四有”標準，重點(diǎn)從居民、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)和駐地單位負責人等黨員中，采取“個(gè)人自薦、居民推薦、組織選派”等方式，推選251名居民黨員、選派324名社區干部擔任小區黨組織書(shū)記，選配1183名居民黨員、網(wǎng)格員和物業(yè)企業(yè)、駐地單位負責人等擔任小區黨組織專(zhuān)兼職委員，打造出一支素質(zhì)優(yōu)良、擔當作為的小區黨組織領(lǐng)頭人隊伍。

　　第三步，聚合力。小區黨組織通過(guò)與機關(guān)企事業(yè)單位契約共建、與大型商場(chǎng)結對包聯(lián)、與臨街門(mén)店共駐共建、與物業(yè)企業(yè)交叉任職、與居民群眾共治共享等形式，凝聚起全員參與環(huán)境整治、扶貧幫困、小區治理等公益事項的強大合力。

　　以前，老軍營(yíng)街道新建南路第二社區康樂(lè )佳苑小區主要通過(guò)蓄水池來(lái)供水，居民家中自來(lái)水容易出現水壓不穩、高峰期水量不足等情況。去年9月，康樂(lè )佳苑黨支部成立。小區居民孟憲傳既是黨員，又有威信，被選為黨支部書(shū)記。孟憲傳把解決小區吃水難作為重要任務(wù)，牽頭召集自來(lái)水公司和居民代表座談?wù)撟C，開(kāi)展水管網(wǎng)改造。黨支部成員組成監督小組，全方位介入文明施工、施工質(zhì)量、改造費用等工作，及時(shí)在小區微信群公示施工進(jìn)展和具體費用。今年夏天，水管網(wǎng)改造工程完工。康樂(lè )佳苑小區的居民高興地說(shuō)：“社區有了黨組織，辦實(shí)事雷厲風(fēng)行，賬目曬得清清楚楚，感覺(jué)很暖心，也很放心。”

　　牽頭共同治理小區

　　做群眾最盼的事，解群眾最難的題。以往面對居民反映問(wèn)題，由于社區人少事多，不能及時(shí)有效解決。小區黨組織成立后，迎澤區堅持讓黨的領(lǐng)導在末端覆蓋、尖端發(fā)力。目前，迎澤區852個(gè)小區黨組織先后解決了熱力管道年久失修、自來(lái)水“一戶(hù)一表”改造、老舊小區改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1340余件。

　　“放上垃圾桶，這塊地方就整潔多了。”“現在都提倡環(huán)保，改造施工的時(shí)候，我希望可以及時(shí)進(jìn)行灑水和苫蓋，防止揚塵污染。”……8月中旬，廟前街道廟前街社區興隆街12號、16號小區，黨支部成員和社區工作人員、居民代表聚在小區涼亭內，一起商議垃圾處置問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分討論，大家決定由小區黨支部牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)在小區設置垃圾投放點(diǎn)。小區黨支部書(shū)記胡慧萍說(shuō)：“我們通過(guò)支部聚黨員、黨員帶群眾，帶動(dòng)大家積極參與小區公共管理事務(wù)，實(shí)現民主自治。”

　　物業(yè)服務(wù)問(wèn)題，牽動(dòng)著(zhù)整個(gè)小區的“大民生”。迎澤區通過(guò)向有物業(yè)管理小區下派黨建指導員182名，成立物業(yè)企業(yè)黨支部24個(gè)，每年組織業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效；針對無(wú)物業(yè)小區，采取“政府主導、街鎮兜底、居民自治”模式，全面盤(pán)活資源、實(shí)現良性運轉。目前，62個(gè)無(wú)物業(yè)小區利用內部停車(chē)場(chǎng)、空地等資源，通過(guò)收取停車(chē)費、開(kāi)設便民超市、配建小區食堂等方式，實(shí)現“自行造血”。

　　橋東街道棗園小區，通過(guò)黨建引領(lǐng)成立了業(yè)主委員會(huì )，引導居民眾籌搭建小區外墻、整修監控設備，“無(wú)人管”小區變?yōu)榫用瘛白灾鞴堋毙^。太原市啟動(dòng)房屋產(chǎn)權登記確權頒證清零行動(dòng)后，該小區黨支部書(shū)記張濟帶領(lǐng)支部成員和業(yè)委會(huì )成員，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)、了解情況、統計信息，對于聯(lián)系不上的住戶(hù)就多方打聽(tīng)、多次走訪(fǎng)。小區業(yè)委會(huì )主任趙衛平說(shuō)：“現在小區132戶(hù)居民領(lǐng)取到了‘大紅本’，可是解決了居民心頭大事。”

　　居民幸福感節節攀升

　　老軍營(yíng)街道老軍營(yíng)小區南區第四小區黨支部書(shū)記武曉忠牽頭研究小區重大事項，引導物管會(huì )、物業(yè)企業(yè)、駐地企業(yè)和居民群眾等多次協(xié)商，解決居民停車(chē)難、亂停車(chē)問(wèn)題。橋東街道景秀小區黨支部書(shū)記宋恩娟，推選一批黨性觀(guān)念強、積極熱心、樂(lè )于奉獻的黨員成為“黨員中心戶(hù)”，帶動(dòng)其他黨員，在小區開(kāi)展政策宣傳、矛盾調解、鄰里服務(wù)等工作。郝莊鎮東辰祥瑞小區黨支部書(shū)記武艷文，統籌轄區內駐地單位、群團組織、熱心居民等多方力量，已聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)30余次，共同協(xié)商解決疑難雜癥20余項……

　　這是迎澤區委組織部為全面加強小區黨組織書(shū)記隊伍建設，開(kāi)展“十佳小區黨組織書(shū)記”評選中的比拼場(chǎng)景。小區黨組織書(shū)記們通過(guò)曬工作、比服務(wù)、拼干勁，形成了比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。這樣的活動(dòng)，每月評選1次，目前已經(jīng)搞了6次，推動(dòng)整體工作水平顯著(zhù)提升。

　　在社區，黨組織不僅要建起來(lái)，更要強起來(lái)、活起來(lái)，更好地為人民服務(wù)。迎澤區委組織部副部長(cháng)劉凱介紹，通過(guò)每月評選“十佳小區黨組織書(shū)記”，每季度實(shí)地觀(guān)摩小區黨建工作，舉辦小區黨建、物業(yè)治理等“巡回講堂”，既幫助小區黨組織書(shū)記快速提升了能力、增強了履職本領(lǐng)，又實(shí)現了對黨組織和黨員的有效指導管理，為黨建引領(lǐng)小區治理工作的可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　開(kāi)辟黨建陣地、搞好黨建活動(dòng)、調動(dòng)黨員積極性……現在，迎澤區小區黨建有效激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，就近解決多起群眾的急難愁盼事情，在城市治理中煥發(fā)出勃勃生機，推動(dòng)社區居民幸福感節節攀升。（記者陳俊琦）