安徽將支持旅游資源豐富的市、縣(市、區)編制國土空間旅游專(zhuān)項規劃,鼓勵科學(xué)有序統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間,銜接旅游發(fā)展規劃。安徽商報融媒體記者9月18日從安徽省自然資源廳獲悉,該廳日前印發(fā)相關(guān)通知,支持“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設。

　　合理布局預留旅游發(fā)展用地

　　安徽省自然資源廳《關(guān)于支持“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確,支持旅游發(fā)展空間需求,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,在市、縣及鄉鎮國土空間總體規劃中,科學(xué)有序統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間,銜接旅游發(fā)展規劃,合理布局和預留旅游空間和休閑度假、創(chuàng )意經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、體育賽事、醫療康養等產(chǎn)業(yè)建設空間,加強旅游基礎設施、配套設施的布局。“小三線(xiàn)”遺產(chǎn)、廢棄學(xué)校及其他閑置的土地及設施,符合國土空間管控要求具備發(fā)展旅游條件的,可在國土空間規劃中將其規劃為文化旅游用地。在尊重農村集體經(jīng)濟組織和村民意愿的前提下,農村集體經(jīng)濟組織依法妥善處理原有用地相關(guān)權益人的利益關(guān)系后,編制村莊規劃時(shí)可將村內空閑地、依法收回的閑置住房和已失去居住功能住房所涉宅基地,以及其他集體建設用地,規劃為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地,依法用于旅游等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　國土空間規劃銜接旅游規劃

　　該廳要求全省各地自然資源部門(mén)做好空間規劃與旅游專(zhuān)項規劃銜接,支持旅游資源豐富的市、縣(市、區)編制國土空間旅游專(zhuān)項規劃,市、縣(市)自然資源主管部門(mén)要依據《安徽省國土空間規劃委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展國土空間專(zhuān)項規劃編制工作的通知》(皖國土規辦〔2021〕18號),提供編制底圖,按照統一的技術(shù)標準配合做好專(zhuān)項規劃編制工作。旅游專(zhuān)項規劃報批前要認真做好“一張圖”核對。旅游專(zhuān)項規劃經(jīng)依法批準后,主要內容及時(shí)納入詳細規劃和國土空間規劃“一張圖”管理。

　　在項目用地方面,全省自然資源系統將全力保障新增建設用地計劃需求,堅持項目跟著(zhù)規劃走、土地要素跟著(zhù)項目走,以真實(shí)有效的項目落地作為配置計劃指標的依據。納入國家重大項目清單的旅游項目用地,申請國家直接配置計劃指標;各市、縣要加大存量土地處置力度,通過(guò)處置當年存量土地獲得的新增建設用地計劃指標,優(yōu)先保障旅游項目用地需求;對市縣新增建設用地計劃確實(shí)不足且符合條件的,省級按規定予以統籌安排。

　　舊廠(chǎng)房倉庫辦旅游土地用途執行過(guò)渡政策

　　分類(lèi)實(shí)施土地用途管制方面,旅游項目中屬于自然景觀(guān)用地及農牧漁業(yè)種植、養殖用地的,特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車(chē)設施且相關(guān)設施不占用永久基本農田、不破壞生態(tài)與景觀(guān)環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的,自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地的特定功能區使用未利用地不改變土地用途、不硬(固)化地面的,不征收(收回)、不轉用,按原地類(lèi)管理;在不改變用地主體、規劃條件的前提下,市場(chǎng)主體利用舊廠(chǎng)房、倉庫提供符合旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的,可執行在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策;合理利用歷史建筑、傳統民居開(kāi)展與保護相適應的文化創(chuàng )意、酒店民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),土地可按現用途管理;生態(tài)保護紅線(xiàn)一般控制區,在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下,可以按照規定開(kāi)展適度的旅游活動(dòng)。

　　村莊可為旅游項目“留白”

　　對零星散狀用地,《通知》提出為使用部分鄉村旅游用地特點(diǎn)布局的不確定性,在村莊建設邊界內可以采用“用途留白”,為不確定具體用途的項目預留空間,建設項目規劃審批時(shí)明確用途。對暫時(shí)難以確定具體用地范圍的零星分散旅游用地項目,在項目用地待范圍明確后精準落圖,由市、縣自然資源主管部門(mén)按照規定更新規劃數據庫,依法辦理用地和規劃許可手續。各地要按照點(diǎn)狀用地管理要求,做好用地計劃、土地供應和登記工作。

　　《通知》還要求全省市、縣(市)自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)與文旅等部門(mén)對接,聽(tīng)取用地需求,對符合用地條件的,及時(shí)組織編制用地報批材料,及時(shí)上報審批。在村莊建設邊界外、使用規劃預留建設用地指標的項目,可暫不做規劃調整,建設單位可不辦理用地預審與選址意見(jiàn)書(shū),直接向縣級自然資源主管部門(mén)申請辦理農用地轉用手續,農用地轉用依法批準后,依法辦理規劃許可。