城市更新牽動民生幸福、關(guān)乎城市未來。近日，山東省政府常務會議審議通過了《山東省城市更新行動實施方案》，將城市更新行動細化分解為十大工程，進一步推動城市更新行動開展。這是繼8月份省住房城鄉(xiāng)建設廳等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推動城市片區(qū)綜合更新改造的若干措施》之后，城市更新方面又一重磅綱領性文件，顯示出山東要把城市更新這件民生實事干好的決心。

　　城市更新，是一個城市“新陳代謝”的過程，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。山東常住人口、戶籍人口“雙過億”，城鎮(zhèn)化率64.54%，“三區(qū)三線”全部劃定，城市（縣城）建成區(qū)面積達到7300平方公里，資源承載能力有限、城鎮(zhèn)化率增速放緩、增量空間約束等形勢變化明顯，迫切需要從外延擴張為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主，從大規(guī)模的增量建設轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

　　《實施方案》聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補齊設施短板、保護歷史文化、彰顯風貌特色、推進產(chǎn)城融合、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點，分別從老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升、公共服務設施補短板、市政公用設施網(wǎng)建設、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承、建筑領域節(jié)能降碳、城市安全韌性增強、智慧化改造提升方面明確城市更新的“十大工程”，并逐一細化每個工程的具體措施和目標，為未來三年城市更新行動確定了時間圖和路線表。

　　“城，所以盛民也。”從十大工程來看，山東城市更新的核心不離以人為本。比如老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、公共服務設施補短板等，每一項具體工程的背后，都是在著力解決群眾的“急難愁盼”。隨著經(jīng)濟水平日益提高、居民數(shù)量不斷增加，居住者對人居環(huán)境的需求越來越精細，如新能源汽車到哪兒充電，小區(qū)空地可否改建為運動場以滿足健身需要等，在原有設施的基礎上迭代更新，改善生活條件、提高生活品質(zhì)，才能讓居民享受到更宜居的生活環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的公共服務。

　　從十大工程來看，山東城市更新更加注重順應城市發(fā)展規(guī)律。比如，市政公用設施網(wǎng)建設、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承等，每一項工程的規(guī)劃都把城市作為“有機生命體”，綜合考慮城市綜合承載力，同時在歷史文化街區(qū)保護與利用方面，還特別強調(diào)做到全覆蓋、要素全囊括，不僅注重保護街區(qū)歷史肌理、歷史街巷，同時要整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀等。

　　城市更新的“新”不是憑空硬造的，而是在城市脈絡里生長出來的，這種更新是一個循序漸進的動態(tài)過程，需要分類實施，也要守牢底線。山東在十大工程的確定過程中，綜合考慮城市規(guī)模、定位、財力等條件因素，合理確定城市更新任務目標，堅持“留改拆”并舉，注重把握好當前和長遠、局部和全局關(guān)系，要求各地盡力而為、量力而行、久久為功。

　　藍圖已繪就，奮進正當時。隨著十大工程的深入推進，我們身邊的老舊街區(qū)將舊貌換新顏，一個個“口袋公園”將出現(xiàn)在更多百姓身邊，存在安全隱患的燃氣、供水、排水、供熱管道將持續(xù)更新改造……我們生活的城市將更加宜居、韌性、智慧，群眾的生活將更方便、更舒心、更美好。（方壘）

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)