民營(yíng)經(jīng)濟是典型的“環(huán)境經(jīng)濟”。　　

　　近年來(lái)，省委省政府把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”作為加快轉型發(fā)展的重要抓手，不斷創(chuàng )優(yōu)投資環(huán)境，積極打通制約民間投資堵點(diǎn)問(wèn)題；持續提升服務(wù)效能，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現健康發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)主體倍增與提升活動(dòng)的深入實(shí)施，民營(yíng)經(jīng)濟主體更趨活躍。截至9月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟主體419.44萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.63%，占經(jīng)營(yíng)主體總量的97.76%。數量增長(cháng)的同時(shí)，創(chuàng )新活力持續增強，規模質(zhì)量不斷提升。

　　一枚印章管審批

　　——讓企業(yè)辦事變簡(jiǎn)單

　　因為藥品經(jīng)營(yíng)許可證和醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證可以?xún)勺C同時(shí)辦理，大大縮短了相關(guān)企業(yè)的證照辦理時(shí)間。今年7月，晉中市榆次區國大萬(wàn)民藥房的負責人在提交所有材料后，馬上投入到籌備開(kāi)業(yè)的準備工作中。“之前，辦理這兩個(gè)證分別需要15個(gè)工作日，現在兩證一起辦，我們昨天提交了全部資料，今天就拿到了證。”山西國大萬(wàn)民藥房連鎖有限公司晉中區域行政經(jīng)理張文華說(shuō)。　　

　　臨汾市的高先生要開(kāi)一家藥店，按照原審批程序，需要辦理營(yíng)業(yè)執照（含公章刻制備案、涉稅事項辦理）、藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫療器械經(jīng)營(yíng)許可等3個(gè)審批事項。一枚印章管審批改革后實(shí)施50件高頻事項“一件事一次辦”后，開(kāi)藥店的審批手續在窗口一次綜合受理、事項聯(lián)辦，申報材料由31份減少至11份；證明材料由11份減少至5份；審批環(huán)節由10個(gè)減少至4個(gè)；審批時(shí)限由11個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。高先生說(shuō)：“辦事簡(jiǎn)單了，為我節約了大量的時(shí)間成本。”

　　萬(wàn)民藥房和高先生的例子，是一枚印章管審批改革后審批效率提升的縮影。

　　一枚印章管審批是黨中央深化行政審批制度改革、推動(dòng)審批服務(wù)便民的重大改革探索和實(shí)踐。2015年4月，我省被確定為全國首批八個(gè)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)省份之一。通過(guò)推進(jìn)相對集中行政許可權改革，實(shí)現一個(gè)機構管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事。從2016年的1縣（靈石縣）試水，擴大到2020年全省11個(gè)市、117個(gè)縣（市、區）全覆蓋。經(jīng)過(guò)8年的改革實(shí)踐，政府的行政效能得到了大幅提升，同時(shí)也為企業(yè)和群眾提供了更加快捷的服務(wù)體驗，增強了他們的獲得感。據統計，市縣審批局劃轉原部門(mén)審批事項平均超過(guò)80%，平均再壓減審批事項20%、審批環(huán)節51%、申請材料55%、辦理時(shí)限50%。改革前，注冊登記1家企業(yè)需要跑6個(gè)部門(mén)、10多個(gè)窗口、提交6張表格20余份材料、至少要花費1400元、平均28.5天；改革后，全省基本實(shí)現新登記市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通、一窗辦、一日結、零成本”。

　　我省持續深化拓展一枚印章管審批改革，推動(dòng)實(shí)現審批服務(wù)從“物理整合”向“化學(xué)融合”的轉變。這種轉變使得一枚印章管審批、一扇窗優(yōu)服務(wù)、一件事一次辦的集成審批服務(wù)效應日益彰顯。

　　信息賦能政務(wù)服務(wù)

　　——讓企業(yè)辦事更方便

　　我省推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，利用信息技術(shù)賦能政府管理服務(wù)，注重政府數字化、智能化運行，全面強化信息賦能。　　

　　在深化一枚印章管審批改革中，創(chuàng )新提出了“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統、一城墻”的“五個(gè)一”政務(wù)信息管理體系，科學(xué)構建了“一局一公司一中心”的“品字形”政務(wù)信息管理體制，著(zhù)力建立大數據驅動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式。積極推進(jìn)政務(wù)數據共享，實(shí)施了“千項數據共享工程”，梳理發(fā)布了三批清單1148項共享政務(wù)數據，有效支撐全省3069項政務(wù)服務(wù)事項指尖辦、掌上辦，209項政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦；省級行政審批事項可全程網(wǎng)辦率達91%、市縣平均超過(guò)83%；個(gè)體工商戶(hù)注冊最快10秒內“智慧審批”，實(shí)現無(wú)人工干預、全智能秒批。我省以數字政府建設為突破口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗被國務(wù)院大督查通報表?yè)P。

　　前不久，來(lái)自北京的王先生要在我省舉辦文化巡演活動(dòng)，按規定需要在相關(guān)部門(mén)辦理審批手續。他利用“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市的自助一體機、智能服務(wù)柜等自助設備，在下班后辦理了事項申報手續。王先生說(shuō)：“這些人性化的辦事方式充分體現了政務(wù)服務(wù)的變革。”自助政務(wù)服務(wù)解決了不少人“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)地辦”的問(wèn)題。

　　目前，省級政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區納入了30多個(gè)行政部門(mén)和公共服務(wù)部門(mén)的445項政務(wù)服務(wù)事項。11個(gè)市已實(shí)現7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區平均可辦事項130項。117個(gè)縣（市、區）約70%在政務(wù)大廳配置有少量服務(wù)功能單一的查詢(xún)類(lèi)政務(wù)服務(wù)自助設備，約30%實(shí)現了7×24小時(shí)自助服務(wù)。“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市已實(shí)現省市兩級全面覆蓋。

　　免申即享

　　——讓惠企政策更好落地

　　有了更簡(jiǎn)潔的審批流程、更方便的辦事方式，我省繼續在惠企政策落地方面發(fā)力。今年7月，省行政審批服務(wù)管理局聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛點(diǎn)，打造了全省統一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。

　　該平臺基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺構建，并與移動(dòng)應用端同步，由省級統籌建設，省市縣三級共享共用。7月27日，省政府新聞辦召開(kāi)平臺正式上線(xiàn)新聞發(fā)布會(huì )后，經(jīng)過(guò)不斷完善功能，推動(dòng)認定類(lèi)、獎補類(lèi)政策上線(xiàn)，實(shí)現省、市、縣三級涉企政策發(fā)布、申報、審核“一站式”管理，為企業(yè)提供“易查、易報、易用”的政策兌現服務(wù)。8月底已實(shí)現省、市兩級上線(xiàn)政策全覆蓋，截至11月3日，區縣覆蓋率達82.9%，平臺訪(fǎng)問(wèn)量已超過(guò)10萬(wàn)人次，目前各項工作穩步推進(jìn)，力爭年底前117個(gè)縣（市、區）全覆蓋。

　　作為為企辦實(shí)事、優(yōu)化惠企服務(wù)的重要舉措，涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺運用信息化手段，使惠企政策的落實(shí)更為便捷。通過(guò)對國家、省、市、縣的現行有效涉企政策文件進(jìn)行全面梳理和匯聚，該平臺建立了覆蓋全面、要素完備的政策庫。同時(shí)，這些政策文件經(jīng)過(guò)標準化、標簽化和結構化拆解后，確定了可申報、可享受的惠企事項。

　　“這個(gè)平臺好，優(yōu)惠政策、獎補條件一目了然。”正是通過(guò)這一平臺，晉善晉美控股集團董事長(cháng)武文寶得知了我省正在開(kāi)展國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、示范基地申報與復核工作。作為集賢堡村的黨支部書(shū)記，他滿(mǎn)懷欣喜地說(shuō)：“我們村屬于非遺古村，應該也可以申報，如果成功，將對村里日后的文旅發(fā)展大有好處。”

　　目前，該平臺已發(fā)布各類(lèi)涉企政策1643條，上架獎補事項203項。借助平臺的“智能搜索”和“政策匹配”功能，企業(yè)可以快速查詢(xún)和匹配與自己相關(guān)的政策。對于符合某種資格和條件即可自動(dòng)享受的普惠性政策，特別是獎補事項，平臺采取“免申即享”模式進(jìn)行兌現。而對于資格認定等相對復雜的惠企事項，企業(yè)可以在線(xiàn)全程申報，相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)審核（需現場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評審等特殊環(huán)節的事項除外），公示無(wú)異議后即可兌現。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)。我們在“軟環(huán)境”上做得越好，民營(yíng)經(jīng)濟的“硬實(shí)力”越強。（記者安曉奕）