就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年以來(lái)我國就業(yè)總體形勢如何？推出哪些穩就業(yè)舉措？下一步將采取哪些措施？記者采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)王曉萍。

　　就業(yè)穩定增長(cháng)、失業(yè)率平穩回落，對保持就業(yè)局勢穩定充滿(mǎn)信心

　　記者：今年以來(lái)，就業(yè)形勢怎么樣？人社部門(mén)采取了哪些穩就業(yè)舉措？

　　王曉萍：今年以來(lái)，我國就業(yè)形勢總體改善，保持基本穩定。1至9月，全國城鎮新增就業(yè)1022萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的85%。9月末城鎮調查失業(yè)率為5%，低于2019年同期水平。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩定、持續好轉，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工規模繼續增加，3297萬(wàn)脫貧人口實(shí)現務(wù)工增收。

　　在經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下，我們實(shí)現了就業(yè)穩定增長(cháng)、失業(yè)率平穩回落，成果來(lái)之不易。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，各方面加力推進(jìn)，廣大企業(yè)家和勞動(dòng)者努力進(jìn)取，為就業(yè)局勢穩定提供了有力保障。

　　經(jīng)濟持續恢復向好有力支撐了就業(yè)改善。前三季度，我國GDP同比增長(cháng)5.2%，這一增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，是拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的關(guān)鍵所在，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力不斷增強。

　　政策紅利加速釋放為就業(yè)增長(cháng)注入了強勁動(dòng)力。穩就業(yè)政策調整優(yōu)化，穩崗返還政策持續實(shí)施，吸納就業(yè)補貼延續拓展，一次性擴崗補助及時(shí)重啟，形成了穩崗擴就業(yè)的系統性、全鏈條政策支持體系。今年以來(lái)，各級政府各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)超過(guò)2000億元。

　　就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓擴面增效提升了匹配效率。春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)高頻率開(kāi)展，“技能中國行動(dòng)”深入實(shí)施，補貼性職業(yè)技能培訓規模超過(guò)1300萬(wàn)人次，第二屆全國職業(yè)技能大賽成功舉辦，一大批青年勞動(dòng)者走上技能成才、技能報國之路。

　　重點(diǎn)群體精準幫扶兜牢了民生底線(xiàn)。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實(shí)抓細，就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃深入實(shí)施，市場(chǎng)化就業(yè)機會(huì )和政策性崗位穩中有增。就業(yè)援助制度不斷健全，城鄉困難群眾就業(yè)得到積極保障，零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。

　　從走勢看，經(jīng)濟回升向好勢頭將持續鞏固，穩就業(yè)積極因素不斷累積，我們對保持就業(yè)局勢穩定充滿(mǎn)信心。與此同時(shí)，市場(chǎng)崗位需求總量雖然多于求職人數，但與老百姓對工作收入、社會(huì )保障、穩定發(fā)展等方面的期待仍有一定差距。下一步，我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，著(zhù)力穩崗擴崗，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢，全力確保就業(yè)目標任務(wù)完成。

　　不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長(cháng)效機制

　　記者：當前，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)備受社會(huì )關(guān)注，請問(wèn)人力資源社會(huì )保障部將采取哪些舉措，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)？

　　王曉萍：高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來(lái)。近年來(lái)，我國青年人口總量穩中有增，高校畢業(yè)生規模繼續增加，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌把握青年特點(diǎn)和就業(yè)工作規律，不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長(cháng)效機制，更好支持青年在奮斗中出彩圓夢(mèng)。

　　一是在工作格局上，注重將市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結合。一方面，強化政策激勵經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)，進(jìn)一步拓展數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新型消費等領(lǐng)域的知識型、管理型、技能型就業(yè)機會(huì )。另一方面，全力穩定公共部門(mén)崗位供給，加大基層就業(yè)服務(wù)項目實(shí)施力度。

　　二是在方式方法上，注重將普遍服務(wù)與精準施策緊密結合。一方面，提高公共就業(yè)服務(wù)均衡可及水平，讓高校畢業(yè)生等青年無(wú)論在戶(hù)籍地、學(xué)籍地還是求職地，無(wú)論是離校前還是離校后，都可以享受到均等便捷的基本公共服務(wù)。另一方面，圍繞高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作特點(diǎn)，提供多層次、多樣化培訓見(jiàn)習機會(huì )，提高服務(wù)的精準性有效性。

　　三是在能力提升上，注重將短期培訓與中長(cháng)期培養緊密結合。一方面，對接當前所急，針對高校畢業(yè)生等青年能力與企業(yè)需求錯配的問(wèn)題，加強產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養一批急需緊缺技能勞動(dòng)者。另一方面，服務(wù)長(cháng)遠所需，協(xié)同教育部門(mén)健全人才需求與學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整聯(lián)動(dòng)機制，加快建設與現代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

　　四是在服務(wù)供給上，注重將數字賦能與基層治理緊密結合。適應青年特點(diǎn)，以他們喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式提供更多便捷化的線(xiàn)上服務(wù)。同步夯實(shí)線(xiàn)下服務(wù)根基，健全主動(dòng)聯(lián)系、按需服務(wù)、定期回訪(fǎng)機制。

　　五是在觀(guān)念引領(lǐng)上，注重將尊重意愿與加強引導緊密結合。尊重青年人的意愿，對自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的青年，提供項目推薦、場(chǎng)地支持、金融服務(wù)等一攬子扶持。同時(shí)，加強正面宣傳、見(jiàn)習實(shí)習、政策激勵，引導青年在投身國家重大戰略中追逐人生夢(mèng)想，在推動(dòng)科技創(chuàng )新中發(fā)揮聰明才智，在服務(wù)奉獻社會(huì )中創(chuàng )造青春業(yè)績(jì)。

　　加快構建部門(mén)協(xié)同、系統聯(lián)動(dòng)、服務(wù)精準、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系

　　記者：下一步，人力資源社會(huì )保障部將采取哪些措施，持續鞏固就業(yè)恢復向好態(tài)勢？

　　王曉萍：穩定和擴大就業(yè)，既是保障和改善民生的關(guān)鍵所在，也是鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎的重要支撐。下一步，我們將以強化就業(yè)優(yōu)先為導向，以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵，以夯實(shí)基層服務(wù)為基礎，以推進(jìn)數據賦能為支撐，以加強監測預警為底線(xiàn)，加快構建部門(mén)協(xié)同、系統聯(lián)動(dòng)、服務(wù)精準、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動(dòng)就業(yè)形勢持續好轉。

　　一是全力強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。堅持目標優(yōu)先，將就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。堅持政策優(yōu)先，推動(dòng)財政、貨幣、投資、消費、教育等經(jīng)濟社會(huì )政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對就業(yè)的帶動(dòng)力。堅持保障優(yōu)先，強化責任落實(shí)，構建黨委和政府統籌領(lǐng)導、部門(mén)橫向協(xié)同、系統縱向貫通、社會(huì )廣泛參與的就業(yè)一體化工作推進(jìn)機制。

　　二是全力促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。著(zhù)力引導需求，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興中挖掘新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力優(yōu)化供給，深入推進(jìn)“技能中國行動(dòng)”，大力推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源。

　　三是全力夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)。強化基層治理，構建壯大基層社區專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍、提升便民化服務(wù)能力、滿(mǎn)足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門(mén)口”服務(wù)機制。強化黨建引領(lǐng)，對就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區加強力量配備和資源傾斜。強化便捷高效，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強公共服務(wù)均衡性、可及性。

　　四是全力推進(jìn)數字賦能就業(yè)。加快數字化轉型，構建覆蓋勞動(dòng)者求職就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數字化信息平臺。加快業(yè)務(wù)重塑，推進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、人才人事工作協(xié)同，通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數據共享、實(shí)名管理，打造“拿數據說(shuō)話(huà)、靠數據分析、用數據決策、依數據執行”的工作新模式。

　　五是全力加強就業(yè)監測預警。注重兜底保障，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，著(zhù)力促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。注重底線(xiàn)思維，健全形勢監測、趨勢研判、風(fēng)險預警、即時(shí)響應的風(fēng)控體系，堅決防范化解規模性失業(yè)等重大風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩定。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月07日 04 版）