作者：王運(yùn)召（河南省教育科學(xué)研究院助理研究員）

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)指出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。在黨的十九屆五中全會(huì)也提出了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這就將農(nóng)村教育提升至國(guó)家高度，更加成為黨和人民熱切關(guān)注的事業(yè)。農(nóng)村廣大地區(qū)基于最廣泛最深厚的發(fā)展基礎(chǔ)、最大的發(fā)展?jié)摿秃髣懦蔀猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題，鄉(xiāng)村教育承載著傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，是阻擋貧困代際傳遞、助力農(nóng)村脫貧致富的根本之路，為此，鄉(xiāng)村要振興教育必先行，“富了腦袋才能富了口袋”。

　　自改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村教育不斷得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，黨和國(guó)家把更多包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，教育政策逐步向農(nóng)村傾斜，使得農(nóng)村教育發(fā)展取得了顯著的成果，農(nóng)村教育質(zhì)量取得大幅提高。

　　首先，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展背景下，義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制得到了有效推進(jìn)。為最大程度促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞，增強(qiáng)致富內(nèi)生動(dòng)力，黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。一方面通過(guò)進(jìn)行新城鎮(zhèn)建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展觀，讓全民樹(shù)立教育公平意識(shí)，推動(dòng)教育資源公平配置。另一方面研究制定了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，比如國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施至今，有效推動(dòng)了縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化發(fā)展改革，各地區(qū)按照中央的統(tǒng)一部署結(jié)合各地實(shí)際積極落實(shí)，使得我國(guó)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展取得了一定成果。其次，全面改善了農(nóng)村義務(wù)教育中薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。按照勤儉辦教育和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，國(guó)家全面部署實(shí)施了全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，規(guī)定各地區(qū)加大對(duì)困難地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入和資源投入，改善學(xué)校生活設(shè)施、妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題等，盡力改善學(xué)校基本辦學(xué)條件。另外，扎實(shí)推進(jìn)教師管理機(jī)制改革，以激勵(lì)廣大教師扎根農(nóng)村、教書(shū)育人、長(zhǎng)期從教，真正打造“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。農(nóng)村教育發(fā)展取得的成果還表現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校布局逐漸合理化、農(nóng)村教育信息化建設(shè)逐步推進(jìn)、農(nóng)村高中教育階段普及程度逐漸提高、涉農(nóng)職業(yè)教育逐步發(fā)展等各個(gè)方面，為農(nóng)村人才的培養(yǎng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更有利于農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　在看到農(nóng)村教育為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大希望和力量的同時(shí)，我們需清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村教育仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，還不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長(zhǎng)期實(shí)施，離鄉(xiāng)村全面振興的美好盛景還有很長(zhǎng)的一段路要走。比如，部分農(nóng)村地區(qū)依然存在教育條件差、受教育意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)校布局不合理、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性匱乏的問(wèn)題等，很大程度上阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展，遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的后勁力量。為此，要以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村教育的缺口和短板，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚、重塑新鄉(xiāng)風(fēng)的積極作用，提升農(nóng)村人口素質(zhì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，從而為助力鄉(xiāng)村全面振興厚植人才和智力基礎(chǔ)。

　　要不斷優(yōu)化和改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。通過(guò)“一縣一策”“一校一案”等措施，深入落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓每一所農(nóng)村學(xué)校都成為學(xué)生開(kāi)心、家長(zhǎng)放心的學(xué)校。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面保障學(xué)生食宿方面的基本需求。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮中央財(cái)政各類(lèi)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金作用，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件缺口，努力提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化配置水平。

　　應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。要合理布點(diǎn)并加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)不具備辦學(xué)規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，要將其安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別的中心學(xué)校，此舉不僅能夠整合教育資源、優(yōu)化教學(xué)配置，還能夠最大化讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受到更好的教育。可在有條件的村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，實(shí)施小班化教學(xué)，在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)生源、當(dāng)?shù)亟逃Y源發(fā)展?fàn)顩r對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，盡可能讓學(xué)生就近入學(xué)，免去因距離所帶來(lái)的不便。

　　應(yīng)不斷強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村教師，不僅是鄉(xiāng)村教育的主體，也是鄉(xiāng)村振興的參與者和主力軍。鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)和能力，與振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面，一是要?jiǎng)?chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。二是要進(jìn)一步完善“縣管校聘”制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。三是要提升農(nóng)村教師的福利待遇，從物質(zhì)、精神等側(cè)面給予鄉(xiāng)村教師更多的關(guān)懷，并在評(píng)職、晉升等方面給予必要的政策傾斜。對(duì)于那些在農(nóng)村教育中做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村教師，要進(jìn)行表彰，以突出國(guó)家和社會(huì)對(duì)先進(jìn)教育工作者的重視，樹(shù)立起“人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的良好社會(huì)氛圍。

　　要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。在去年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情期間，全國(guó)各地的中小學(xué)師生共享線上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，積極開(kāi)展線上教育教學(xué)活動(dòng)，取得了令人矚目的積極成效，不僅克服了疫情期間的上課難題，也充分彰顯了現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)支撐鄉(xiāng)村教育跨越式發(fā)展的作用。在農(nóng)村教育信息化建設(shè)方面，一是要切實(shí)加大農(nóng)村教育信息化隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用水平。政府要牽頭組織，將優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)課、教案通過(guò)優(yōu)秀的教師分享給農(nóng)村地區(qū)的孩子，使他們享受到和城市地區(qū)孩子一樣平等、優(yōu)質(zhì)的教育。二是要積極鼓勵(lì)社會(huì)各方參與到農(nóng)村教育信息化建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)企業(yè)募捐、贊助等形式，給農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校提供現(xiàn)代化信息化教育設(shè)備，改變目前農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是全社會(huì)的共同心聲。為此，我們要通過(guò)有力措施切實(shí)改善農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，努力激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)活力。在優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村教育的前行道路上，還應(yīng)樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興觀、正視相對(duì)有限的教育作用論、堅(jiān)守“為農(nóng)而教”的價(jià)值本體性，以此才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。