作者：于鳳霞（國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）

　　近日，我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域首部國家級專(zhuān)項規劃《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式發(fā)布。《規劃》提出了我國“十四五”時(shí)期數字經(jīng)濟發(fā)展的八項重點(diǎn)任務(wù)和11個(gè)專(zhuān)項工程，“深入發(fā)展共享經(jīng)濟”成為“數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育工程”的重要內容。縱觀(guān)近期出臺的一系列面向“十四五”的規劃文件可以看出，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式將迎來(lái)新的發(fā)展機遇，并呈現出新的發(fā)展趨勢。

　　共享經(jīng)濟成為推進(jìn)數字化轉型的重要抓手。突發(fā)疫情沖擊下，我國數字經(jīng)濟展現出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，數字經(jīng)濟逆勢增長(cháng)，線(xiàn)上線(xiàn)下加速融合，我國緊緊抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快推進(jìn)數字化轉型。實(shí)踐層面看，盡管我國一直在引導和推動(dòng)企業(yè)信息化建設，但很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)數字化轉型過(guò)程中存在不少問(wèn)題和挑戰，如網(wǎng)絡(luò )基礎設施薄弱、技術(shù)和人才儲備嚴重不足、難以承擔高昂的轉型成本等。《規劃》在部署“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型”任務(wù)部分，從不同角度提出了以發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型的要求。一是要積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合運營(yíng)模式，豐富技術(shù)、數據、平臺、供應鏈等服務(wù)供給，提升線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉型需求，推動(dòng)共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規模化發(fā)展。三是探索建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群跨區域、跨平臺協(xié)同新機制，促進(jìn)創(chuàng )新要素整合共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力。《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息化規劃》）也明確提出，鼓勵企業(yè)開(kāi)放平臺資源，推動(dòng)公有云資源共享，打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力；探索生產(chǎn)資料共享新模式，鼓勵各類(lèi)經(jīng)濟主體按照市場(chǎng)化配置方式推進(jìn)生產(chǎn)資料共享。

　　共享經(jīng)濟在生活服務(wù)領(lǐng)域的滲透場(chǎng)景更加豐富。黨的十九屆五中全會(huì )作出“推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”重大部署，國家“十四五”規劃《綱要》明確提出“加快發(fā)展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)”。長(cháng)期以來(lái)，我國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展存在供需匹配效率低、服務(wù)供給質(zhì)量不高等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人們不斷升級的服務(wù)消費需求。作為利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資源利用效率、便利群眾生活的新業(yè)態(tài)新模式，共享經(jīng)濟發(fā)展有助于全面提升服務(wù)業(yè)的智能化、在線(xiàn)化、普惠化水平，從而不斷提升服務(wù)業(yè)的供給效率和發(fā)展質(zhì)量，助力提升居民獲得感與幸福感。《規劃》中明確提出，要深化共享經(jīng)濟在生活服務(wù)領(lǐng)域的應用，擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫療等在線(xiàn)服務(wù)覆蓋面，引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺發(fā)展。《信息化規劃》中，“推動(dòng)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”成為“信息消費擴容提質(zhì)工程”的重要內容，明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發(fā)展，積極發(fā)展共享員工等新興商業(yè)模式和場(chǎng)景應用，并提出了要健全適應共享平臺靈活就業(yè)的政策體系等配套措施和要求。

　　生產(chǎn)制造領(lǐng)域產(chǎn)能共享全面推進(jìn)。由于制造業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈復雜，加上我國制造業(yè)技術(shù)基礎薄弱等因素，與生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相比，我國生產(chǎn)制造業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步期。就制造業(yè)而言，共享經(jīng)濟發(fā)展能有效整合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節的供應商、制造商、服務(wù)商等分散化資源，在數據、算法的支撐下對產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行高效配置，并構建起網(wǎng)絡(luò )協(xié)同和共創(chuàng )共享的運營(yíng)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)等不同主體靈活參與的共創(chuàng )共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。生態(tài)圈內的企業(yè)由此可以更低的成本、更為便捷地獲得所需資源和能力，獲得更大發(fā)展空間。近年來(lái)，隨著(zhù)制造強國戰略的逐步落地，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的不斷加速，國家對共享制造新業(yè)態(tài)支持力度的不斷加大。《規劃》明確提出，要鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開(kāi)放數字化資源和能力，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。而在前不久出臺的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》中，“中小企業(yè)數字化促進(jìn)工程”也明確提出，要“支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建資源和能力共享平臺”。大型制造企業(yè)的資源開(kāi)放以及共享平臺對制造企業(yè)的賦能將成為共享制造未來(lái)發(fā)展的重要支撐。

　　規范發(fā)展成為新常態(tài)。在以高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為發(fā)展目標的大背景下，我國數字經(jīng)濟進(jìn)入“做強做優(yōu)做大”新階段。共享經(jīng)濟發(fā)展中也出現了不少新問(wèn)題，必須堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。《規劃》中明確提出，要強化平臺治理，并部署了“多元協(xié)同治理能力提升工程”。《信息化規劃》也提出，要強化平臺治理體系、建設技術(shù)規則治理體系、探索市場(chǎng)主體彈性治理等要求。從具體內容看，未來(lái)共享經(jīng)濟平臺規范監管重點(diǎn)體現在建立全鏈條全領(lǐng)域監管體系、強化監管執法和構建多方參與的數字經(jīng)濟治理體系等三個(gè)方面。平臺企業(yè)的主體責任，尤其是在平臺數據安全治理和隱私保護、商品質(zhì)量保障、食品安全保障、勞動(dòng)保護等方面的責任將進(jìn)一步落實(shí)。監管規范的根本目的是促進(jìn)共享經(jīng)濟可持續、高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮共享經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展、激發(fā)消費市場(chǎng)潛力、促進(jìn)和穩定社會(huì )就業(yè)等方面的潛在動(dòng)能。