持續公布查處違反中央八項規定精神問(wèn)題數據100個(gè)月：一嚴到底

　　“2021年12月，全國共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題13431起，批評教育幫助和處理19489人，其中黨紀政務(wù)處分13806人。”1月27日，中央紀委國家監委公布了2021年12月全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題數據。這是自2013年首次公布月報數據以來(lái)，中央紀委國家監委連續第100個(gè)月公布月報數據。

　　抓鐵有痕、踏石留印。100個(gè)月，100份月報，數據的背后，是以習近平同志為核心的黨中央以上率下、身體力行，堅定不移推進(jìn)作風(fēng)建設的決心和意志；是各級紀檢監察機關(guān)堅決落實(shí)黨中央決策部署，緊盯突出問(wèn)題馳而不息糾正“四風(fēng)”的韌勁和執著(zhù)。這份月報，已經(jīng)成為全黨全社會(huì )感知作風(fēng)建設的重要窗口。

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上強調，要加固中央八項規定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。要一刻不停歇推動(dòng)落實(shí)中央八項規定精神，深化糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，不斷擦亮黨的作風(fēng)建設金色名片。

　　定期公布月報數據，記錄作風(fēng)建設進(jìn)展成效，展現八項規定改變中國歷程

　　作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執政基礎。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)患感、堅如磐石的決心毅力，從制定和落實(shí)中央八項規定破題，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì )，聽(tīng)取貫徹執行八項規定情況匯報，開(kāi)展批評和自我批評。

　　中央八項規定出臺八個(gè)多月后，中央紀委建立落實(shí)中央八項規定精神情況月報制度。首次公布的數據顯示，自八項規定實(shí)施至2013年9月30日，各省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題14839起，處理16699人，給予黨紀政紀處分3721人。查處的問(wèn)題涉及樓堂館所違規、公款大吃大喝、違反公務(wù)用車(chē)管理使用有關(guān)規定、公款旅游(國內)、公款出國(境)旅游、大操大辦婚喪喜慶、其他等7個(gè)方面問(wèn)題。

　　此后，月月公布查處數據、重要節點(diǎn)通報典型案例，成為常態(tài)。

　　2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央政治局第一次會(huì )議，審議通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》，對改進(jìn)調查研究、精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報、規范出訪(fǎng)活動(dòng)、改進(jìn)新聞報道、厲行勤儉節約等方面內容作了進(jìn)一步規范、細化和完善。

　　從整治“會(huì )所里的歪風(fēng)”、剎住“車(chē)輪上的腐敗”，到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游，再到持續整治形式主義官僚主義，為基層減負……各級紀檢監察機關(guān)不松勁、不停步、再出發(fā)，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續加大“四風(fēng)”查處和通報曝光力度，堅持系統施治、標本兼治，使中央八項規定精神的鐵規矩、硬杠杠持續生威見(jiàn)效。經(jīng)過(guò)不懈努力，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣為之一新，人民群眾交口稱(chēng)贊“八項規定改變中國”。

　　“建立月報制度是貫徹落實(shí)中央八項規定精神的一個(gè)重要抓手。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水認為，月報數據記錄作風(fēng)建設的進(jìn)展和成效，反映黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新的全過(guò)程。

　　從查處問(wèn)題類(lèi)型看，自中央八項規定出臺至2013年9月30日的數據顯示，因違反公務(wù)用車(chē)管理使用有關(guān)規定受到黨紀政紀處分人數排在首位，為641人；因大操大辦婚喪喜慶受處分人數緊隨其后，為390人。而2021年違反中央八項規定精神問(wèn)題數據中，享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題中排在前兩位的分別是違規收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規發(fā)放津補貼或福利。數據的變化有力證明，作風(fēng)建設剎住了一些過(guò)去被認為不可能剎住的歪風(fēng)。

　　久久為功，善作善成。黨的十九屆六中全會(huì )在回顧總結中國特色社會(huì )主義新時(shí)代在全面從嚴治黨方面取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時(shí)這樣評價(jià)，“剎住了一些過(guò)去被認為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣為之一新”。

　　順應實(shí)踐發(fā)展，調整優(yōu)化數據指標，推動(dòng)作風(fēng)建設高質(zhì)量發(fā)展

　　自首次公布月報數據以來(lái)，“數據統計指標體系”在紀檢監察系統監督中央八項規定精神落實(shí)的工作實(shí)踐中，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標”的重要作用。

　　形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。順應工作實(shí)踐發(fā)展，聚焦突出問(wèn)題，2019年12月全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題統計表，首次向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布查處形式主義、官僚主義問(wèn)題的數據，并對查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的數據統計指標進(jìn)行了優(yōu)化調整。

　　統計表中增加了“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴重后果”等4類(lèi)突出問(wèn)題。同時(shí)，對享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題類(lèi)型作出調整，在長(cháng)期關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題并持續做好相關(guān)數據統計的基礎上，將原數據統計指標中的9類(lèi)問(wèn)題調整為“違規收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”“違規吃喝”“違規操辦婚喪喜慶”“違規發(fā)放津補貼或福利”“公款旅游以及違規接受管理和服務(wù)對象等旅游活動(dòng)安排”“其他”等6類(lèi)問(wèn)題，并要求紀檢監察機關(guān)切實(shí)提高政治站位，把監督檢查中央八項規定精神執行情況、糾治“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，不斷往深里抓、實(shí)里做，體現出紀檢監察機關(guān)實(shí)事求是、依規依紀、精準處置的工作作風(fēng)。

　　圍繞形式主義、官僚主義問(wèn)題的具體表現，各級紀檢監察機關(guān)加大了對不擔當不作為亂作為等典型案例的通報力度，警示教育廣大黨員干部以案為鑒、引以為戒。比如，云南省德宏傣族景頗族自治州州委原常委、瑞麗市委原書(shū)記龔云尊在疫情防控工作中嚴重失職失責，甘肅省蘭州市榆中縣不顧實(shí)際使用大額財政資金建設景觀(guān)工程，黑龍江省巴彥縣房產(chǎn)住宅局行政審批窗口違規為房地產(chǎn)中介等優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等問(wèn)題被公開(kāi)通報。

　　“統計指標的調整，回應了糾治‘四風(fēng)’工作中出現的一些新情況新問(wèn)題，有利于進(jìn)一步突出重點(diǎn)深入整治作風(fēng)頑疾。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，以“違規吃喝”為例，針對現實(shí)生活中越來(lái)越多的“不吃公款吃老板”問(wèn)題，通過(guò)調整指標，讓廣大黨員干部明確，不僅不能違規用公款吃喝，也不能接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請、旅游等安排。

　　莊德水認為，從數據統計指標的調整中可以看出，紀檢監察機關(guān)深化規律性認識，不斷實(shí)踐總結，推動(dòng)作風(fēng)建設高質(zhì)量發(fā)展，不斷向解決深層次問(wèn)題邁進(jìn)。

　　密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，精準糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上用“四個(gè)任重道遠”警示全黨，其中一條就是：有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。

　　必須清醒認識到，作風(fēng)建設取得成效，但“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存、頑固復雜，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的風(fēng)險始終存在。2021年9月，中央紀委國家監委首次同時(shí)通報違反中央八項規定精神受到黨紀政務(wù)處分的案例和中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的嚴重違紀違法案件。對于“四風(fēng)”頑瘴痼疾，各級紀檢監察機關(guān)要堅持深挖細查、露頭就打、寸步不讓?zhuān)瑘詻Q防止風(fēng)腐問(wèn)題滋長(cháng)蔓延、成風(fēng)成勢。

　　數據顯示，2021年，全國共查處違規收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規發(fā)放津補貼或福利、違規吃喝三類(lèi)問(wèn)題分別是18461起、11318起、10413起，占當年查處的享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的34.3%、21%、19.4%。

　　梳理近年來(lái)查處的案例發(fā)現，有的在方式途徑上做文章，把普通月餅換成以紅木禮盒包裝、魚(yú)翅燕窩入料助長(cháng)奢靡歪風(fēng)，通過(guò)物流快遞、蟹卡煙票收送錢(qián)物，躲進(jìn)居民小區、培訓中心吃喝，有的在公款上打算盤(pán)，使用“空白公函”、虛假公函或以會(huì )議費、培訓費、辦公費等名義虛列開(kāi)支套取錢(qián)款，有的把科技手段變成了掩藏“四風(fēng)”問(wèn)題的“外衣”，通過(guò)微信收受紅包。比如，北京市原密云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )二級調研員曹文秀以快遞等方式違規收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品問(wèn)題。

　　相比享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)，形式主義、官僚主義隱蔽性更強。數據顯示，“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴重后果”方面，2021年全國共查處問(wèn)題1441起。有的貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護群眾利益不擔當不作為，有的依舊文山會(huì )海、搞“指尖上的形式主義”，有的督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層工作造成嚴重負擔，本質(zhì)上都是不擔當不作為等形式主義官僚主義問(wèn)題。

　　“每一種‘風(fēng)’都可能出現新的表現形式，防隱形變異必須找準問(wèn)題在本地區本部門(mén)的具體表現，深挖細查、絕不放過(guò)，堅決遏制隱形變異滋生蔓延。”宋偉說(shuō)。

　　主動(dòng)應對“四風(fēng)”問(wèn)題新形勢新挑戰，各級紀檢監察機關(guān)綜合運用信訪(fǎng)、巡視巡察、媒體反映、群眾舉報、大數據信息等方式，著(zhù)力破解“發(fā)現難”問(wèn)題。上海市紀委監委依托稅控發(fā)票平臺，分析比對公款購買(mǎi)茅臺酒、蟹卡蟹券等數據，深入核查處置相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，堅決查處“舌尖上的腐敗”。四川省華鎣市紀委監委通過(guò)公務(wù)用車(chē)管理平臺，結合公安“天眼”系統，采取分類(lèi)查詢(xún)和調取公車(chē)運行軌跡相結合的方式，對全市公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行逐一排查，從中發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)而督促有關(guān)部門(mén)抓好整改，管住公車(chē)的“輪子”。湖北省武漢市組織全市所有區和市直部門(mén)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦公應用程序進(jìn)行清理、整合、精簡(jiǎn)；安徽省蕪湖市，關(guān)停市級及以下自建的信息系統35個(gè)。

　　堅持“三不”一體推進(jìn)，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，將好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代

　　作風(fēng)建設永遠在路上。十九屆中央紀委六次全會(huì )對持續加固中央八項規定堤壩作出部署，特別指出要堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)，查處不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題。

　　圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著(zhù)力整治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，持續為基層減負松綁，以作風(fēng)攻堅促發(fā)展攻堅。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問(wèn)題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》。各級紀檢監察機關(guān)加強監督保障執行，督查檢查考核方式不斷規范。實(shí)施“一事項一審核一評價(jià)”，推行“多考合一”，派小分隊“靜悄悄”下去暗訪(fǎng)，方式靈活效果好。調查問(wèn)卷結果顯示，89%的基層干部對3年來(lái)的減負工作感到滿(mǎn)意，92%的基層干部認為精文減會(huì )、統籌規范督檢考取得了切實(shí)成效。

　　堅持不懈整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)查處和督辦群眾反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問(wèn)題，借勢借力督促地方、部門(mén)解決好群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以看得見(jiàn)的變化不斷贏(yíng)得群眾擁護和支持。廣東省紀委監委以糾治不擔當、不作為為抓手推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，督辦湛江市坡頭區坡頭鎮小學(xué)危房整改中的推諉扯皮問(wèn)題，推動(dòng)湛江市對全市2997所中小學(xué)及幼兒園的重要公共建筑物開(kāi)展安全隱患排查，消除安全隱患。

　　糾樹(shù)并舉，教育引導黨員干部繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統、優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導新風(fēng)正氣。各級紀檢監察機關(guān)堅持把整治作風(fēng)突出問(wèn)題與完善體制機制、強化監督監管結合起來(lái)，推動(dòng)以案說(shuō)紀，開(kāi)展警示教育，弘揚清廉文化，構建正風(fēng)肅紀反腐長(cháng)效機制。聚焦“天價(jià)彩禮”“大操大辦”等婚喪嫁娶陳規陋習，河南省鄭州市紀委監委印發(fā)《關(guān)于倡導文明新風(fēng)規范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，明確“十個(gè)嚴禁”等要求，引導黨員干部清廉節儉，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)不斷好轉。

　　100個(gè)月，不是終點(diǎn)，而是新的奮斗的起點(diǎn)。踏上新的趕考路，各級紀檢監察機關(guān)要保持定力，久久為功，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，從群眾反映強烈、損害群眾利益的具體事入手，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。要及時(shí)發(fā)現“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，探索創(chuàng )新不敢不能不想一體推進(jìn)的有效途徑，不斷提升作風(fēng)建設治理效能，把好傳統帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。