作者：李 武（中國統計信息服務(wù)中心副主任）

　　2021年四季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數保持穩定，隨著(zhù)保供穩價(jià)、助企紓困和穩投資等相關(guān)政策紅利逐步釋放，工業(yè)生產(chǎn)穩中有進(jìn)，投資持續發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟呈現強大韌性，為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行奠定堅實(shí)基礎。

　　其中，制造業(yè)投資保持快速增長(cháng)，成為工業(yè)經(jīng)濟的一大亮點(diǎn)。2021年，制造業(yè)投資同比增長(cháng)13.5%，領(lǐng)先全部投資8.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(cháng)4.8%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資繼續領(lǐng)跑，投資結構持續優(yōu)化。2021年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)22.2%，制造業(yè)技改投資比上年增長(cháng)13.6%，持續高于制造業(yè)投資總的增速。

　　制造業(yè)投資的快速增長(cháng)，一方面得益于企業(yè)盈利快速增長(cháng)。我國經(jīng)濟穩定恢復，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，企業(yè)盈利實(shí)現快速增長(cháng)，2021年1月至11月，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)38%，兩年平均增長(cháng)18.9%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)利潤總額同比增長(cháng)，高技術(shù)制造業(yè)利潤延續兩位數增長(cháng)態(tài)勢，對規上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯。從生產(chǎn)來(lái)看，2021年，制造業(yè)產(chǎn)能利用率穩定在77%以上，處于近年來(lái)的較高水平。另一方面，制造業(yè)投資意愿強勁彰顯了相關(guān)支持政策的效果。2021年，我國統籌推進(jìn)降成本各項措施，落實(shí)各項惠企政策，加大對中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng )新的支持力度，規上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本和費用穩中有降，企業(yè)負擔持續減輕，市場(chǎng)活力逐步增強，“兩新一重”、綠色低碳等新的投資空間進(jìn)一步釋放。

　　從未來(lái)預期看，支持制造業(yè)投資持續恢復的有利因素不斷累積，企業(yè)投資意愿持續增強。國家統計局開(kāi)展的企業(yè)景氣調查結果顯示，反映企業(yè)對2022年一季度固定資產(chǎn)投資計劃的制造業(yè)企業(yè)投資意愿指數為98.7，比上季度高0.9個(gè)點(diǎn)，比上年同期高1.6個(gè)點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)投資意愿持續強于全部企業(yè)。但同時(shí)也要看到，國際環(huán)境復雜嚴峻，全球疫情影響仍在持續，我國工業(yè)經(jīng)濟恢復仍然不穩固、不均衡，結構性分化依然存在，原材料價(jià)格高位運行對下游企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本沖擊短期內難以得到根本扭轉，對投資增長(cháng)形成一定制約。同時(shí)，我國地方政府和企業(yè)投資能力有待提升。

　　制造業(yè)投資作為工業(yè)投資的重要組成部分，能有效拉動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)，對于優(yōu)化供給結構，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎具有重要作用。因此，要多措并舉穩增長(cháng)、促轉型，提升投資能力，切實(shí)發(fā)揮制造業(yè)投資促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化供給結構的作用。

　　一是穩定工業(yè)增長(cháng)，全面提振信心。2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟抵御了散發(fā)疫情、局部汛情、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩定等多重壓力，實(shí)現了平穩增長(cháng)。2022年，工業(yè)經(jīng)濟仍面臨諸多壓力和不確定性，工業(yè)生產(chǎn)應在“穩”的基礎上適度求“進(jìn)”，扎實(shí)做好能源供給、穩定價(jià)格、補鏈強鏈等多方面的工作，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。同時(shí)要加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持力度，繼續落實(shí)落細各項降成本措施，著(zhù)力為制造業(yè)中小企業(yè)減負，提升制造業(yè)企業(yè)投資活力，穩定市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心。

　　二是促進(jìn)企業(yè)轉型，拓展投資空間。繼續加大制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)投資，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投資，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快向高端化、綠色化和智能化轉型。加快傳統制造業(yè)綠色改造升級，加強碳減排政策的引導和激勵，擴大綠色低碳投資。鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件，加大投資布局，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

　　三是完善企業(yè)投資環(huán)境，提升投資能力。持續深化“放管服”改革，著(zhù)力構建公平競爭環(huán)境，破解制約民間投資的各種體制機制障礙，激發(fā)民間資本投資活力。2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出適度超前開(kāi)展基礎設施投資，強調在碳達峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展的國家戰略下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大“兩新一重”等新型基礎設施建設，這對各地政府和企業(yè)的投資能力提出了更高的要求。要加強科學(xué)研判和規劃，統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，把握適時(shí)適當原則，量力而行，盡力而為。