多方正加緊繪制新一輪“新基建”規劃圖。包括工信部、國家發(fā)改委等多部門(mén)明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設。從陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )看，“新基建”成為多地夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基礎、擴大有效投資的重要抓手，據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個(gè)省（區、市）明確了2022年5G、數據中心等建設計劃，并提出進(jìn)一步發(fā)揮5G等“新基建”的規模效應和帶動(dòng)作用，打造經(jīng)濟增長(cháng)重要引擎。

　　新一輪部署密集出爐

　　近期，地方兩會(huì )正陸續召開(kāi)，“新基建”成為多地政府工作報告中的“熱詞”。

　　上海提出，2022年全面完成新型基礎設施建設三年行動(dòng)方案，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，建設超大規模開(kāi)放算力平臺等一批新型基礎設施。安徽提出，實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng )建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)集群，新建5G基站2.5萬(wàn)座以上。四川定下了加快數字信息基礎設施建設發(fā)展目標，2022年將推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規模化部署，實(shí)施國家“東數西算”工程，啟動(dòng)建設省大數據資源中心，打造國家級天府數據中心集群。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，目前已有超20個(gè)省（區、市）明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設計劃，并將“新基建”作為穩投資和促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2022年經(jīng)濟工作時(shí)提出政策發(fā)力適當靠前，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，以確保穩投資、穩增長(cháng)目標如期實(shí)現。與傳統基建相比，“新基建”具有涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、經(jīng)濟帶動(dòng)作用強的特點(diǎn)，是擴大有效投資的重要支撐。同時(shí)通過(guò)完善信息基礎設施建設，為激發(fā)數字經(jīng)濟活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式筑牢基礎，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　一系列著(zhù)眼于中長(cháng)期的部署將進(jìn)一步發(fā)力。工信部日前發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規劃》，提出到2025年基本建成多方正加緊繪制新一輪“新基建”規劃圖。包括工信部、國家發(fā)改委等多部門(mén)明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設。高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，并圍繞5G網(wǎng)絡(luò )建設、千兆光纖網(wǎng)絡(luò )、數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域明確了多項量化目標，例如設置了到2025年每萬(wàn)人擁有5G基站數26個(gè)的預期目標。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，要適度超前部署新型基礎設施建設。完善信息基礎設施建設，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò )擴容提速、5G商用部署和規模應用，構建一體化大數據中心體系，抓緊在全國建設10個(gè)左右數據中心集群等。

　　加快5G向縣城、鄉鎮覆蓋

　　5G是“新基建”的重要領(lǐng)域，當前多方正加速釋放政策紅利，以“適度超前”的節奏推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )建設，同時(shí)加快5G向縣城和鄉鎮覆蓋。

　　“2022年是5G應用規模化發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將持續完善5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快推動(dòng)5G與垂直行業(yè)的深度融合。”工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(cháng)趙志國日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，將扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，適度超前開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )建設，深化共建共享，繼續擴大縣城和鄉鎮覆蓋的廣度，提升5G網(wǎng)絡(luò )在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區域以及在工業(yè)、醫療等重點(diǎn)行業(yè)的深度覆蓋水平。

　　中央網(wǎng)信辦等10部門(mén)日前印發(fā)《數字鄉村發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》，明確實(shí)施數字基礎設施升級行動(dòng)，持續實(shí)施電信普遍服務(wù)，開(kāi)展農村地區4G基站補盲建設，逐步推動(dòng)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò )向有條件、有需求的鄉村延伸。

　　電信央企也將重點(diǎn)針對中心城區和市縣、鄉鎮等“下沉”市場(chǎng)加快5G網(wǎng)絡(luò )建設。例如，中國移動(dòng)提出，2022年底前，5G網(wǎng)絡(luò )將基本實(shí)現全國鄉鎮以上5G連續覆蓋以及重要園區、熱點(diǎn)區域、發(fā)達農村的有效覆蓋。

　　工信部數據顯示，截至2021年年底，全國的5G基站數超過(guò)了140萬(wàn)，其中共建共享的5G基站也超過(guò)了80萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全部的地級市，超過(guò)98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區，網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度不斷提升。

　　持續加強投資發(fā)展勁頭

　　在業(yè)內看來(lái)，針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，需要進(jìn)一步優(yōu)化“新基建”投資發(fā)展環(huán)境，讓“新基建”在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大有效投資上發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。

　　“與傳統基建相比，“新基建”需要把握新需求，創(chuàng )造新機制，才能真正轉化成新動(dòng)能，有效拉動(dòng)投資潛力。”北京計算機學(xué)會(huì )數字經(jīng)濟專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)王娟對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“新基建”既要有政府引導，也要有社會(huì )資本投入，在增加政府專(zhuān)項債投入的同時(shí)，也要推動(dòng)構建與“新基建”相關(guān)的配套市場(chǎng)化運作機制，提高投資效率。

　　王娟同時(shí)表示，企業(yè)是“新基建”投資的主體，既要有信息類(lèi)企業(yè)的參與，也要有工業(yè)企業(yè)和消費服務(wù)企業(yè)的參與。需推動(dòng)“新基建”創(chuàng )造廣泛的社會(huì )價(jià)值，賦能傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，推動(dòng)能源、建筑和消費各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)共同參與，探索踐行真實(shí)可行的應用場(chǎng)景，增強企業(yè)投資的動(dòng)力和后勁。

　　劉向東也表示，下一步要鼓勵和支持各地加大“新基建”投資，適度超前加大布局和覆蓋面，提高設施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系，統籌好數字基礎設施投資與產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有力措施，激發(fā)數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)主體活力。同時(shí)打通多元化投資渠道，吸引更多社會(huì )資本參與投資，著(zhù)力通過(guò)開(kāi)展政策創(chuàng )新，破除妨礙民間投資進(jìn)入“新基建”的各種藩籬和壁壘，有序撬動(dòng)社會(huì )資本。

　　此外，也需進(jìn)一步兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。王娟表示，各地應結合自身實(shí)際情況，為“新基建”探索特色化場(chǎng)景。以5G為例，自5G正式商用以來(lái)，“適度超前”建設原則為其應用發(fā)展奠基鋪路，但“適度超前”既包含著(zhù)“超前”又包含“適度”，“超前”要考慮未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展，“適度”則強調了結合未來(lái)應用場(chǎng)景，需要考慮到投資有效性、投資周期，資金周轉等多重因素，從而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，吸引內外部資金流入，深度拉動(dòng)有效投資潛力。記者 郭倩