本報兩會(huì )報道組 包興安 郭冀川

　　財政政策和貨幣政策如何協(xié)調聯(lián)動(dòng)受廣泛關(guān)注。接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的全國政協(xié)委員以及專(zhuān)家表示，財政政策和貨幣政策正在從總量和結構方面協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從去年四季度開(kāi)始，一些財政政策和貨幣政策已經(jīng)開(kāi)始施行，如財政政策加大專(zhuān)項債發(fā)行，貨幣政策加大定向投放，進(jìn)一步加速了基礎設施投資建設，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　今年專(zhuān)項債額度提前下達，減稅降費已出臺部分措施，體現了財政政策適當靠前發(fā)力。在不久前國新辦舉行的財政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì )上，財政部部長(cháng)劉昆表示，政策發(fā)力適當靠前。實(shí)際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見(jiàn)效。

　　“從財政政策和貨幣政策下達，到各地項目落地，再到施工量增加，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，政策提前發(fā)力加快了這一進(jìn)程。”楊成長(cháng)介紹，財政政策和貨幣政策正在從總量和結構方面協(xié)調聯(lián)動(dòng)。過(guò)去的觀(guān)點(diǎn)認為，財政政策是結構性政策，貨幣政策是總量政策，但現在它們都具有總量和結構性特點(diǎn)，如財政政策適度加大財政赤字，加大專(zhuān)項債發(fā)行規模，加大減稅降費力度等，通過(guò)總量調節對經(jīng)濟起到拉動(dòng)作用；貨幣政策對綠色金融產(chǎn)業(yè)傾斜，在科技創(chuàng )新和對中小微企業(yè)扶持方面增加結構性支持。

　　“從經(jīng)濟增長(cháng)角度考慮，財政政策強調積極有為，貨幣政策強調穩定，這兩者的積極配合，將有效服務(wù)國家戰略，如‘雙碳’戰略、數字經(jīng)濟發(fā)展戰略等，在財政政策和貨幣政策的引領(lǐng)下，將有效推進(jìn)項目落地實(shí)施。”楊成長(cháng)說(shuō)。

　　跨周期和逆周期調控的關(guān)鍵在于增加有效需求，財政政策和貨幣政策是需求管理最重要、最高效的手段。中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、國際貨幣研究所副所長(cháng)涂永紅對《證券日報》記者表示，我國經(jīng)濟投資高峰通常集中在春季，因此需要提早布局，實(shí)行更加積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持比較寬松的流動(dòng)性環(huán)境，通過(guò)減稅降費和擴大財政支出，增強市場(chǎng)主體投資、消費的信心和預期。

　　2021年我國大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，強化新基建投入，穩定制造業(yè)和外貿，GDP實(shí)現8.1%的增長(cháng)。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，突出表現為居民消費意愿下降、民間投資增幅較低、出口商品結構不理想、中小微企業(yè)的生存壓力較大。

　　涂永紅表示，從政策效力來(lái)看，寬松的貨幣政策見(jiàn)效更快，短期刺激效果更好，對匯率、資本流動(dòng)也有較大的影響，能夠發(fā)揮降低利率與融資成本、刺激投資與消費、穩外貿的積極作用；積極的財政政策對于增強企業(yè)投資和個(gè)人消費能力、引導投資方向和結構變化具有更廣泛、更長(cháng)遠的影響。財政政策和貨幣政策必須各自發(fā)揮優(yōu)勢，在政策方向、作用時(shí)間、政策力度等方面加強協(xié)調，提升政策效力。

　　“應進(jìn)一步完善央行、財政部門(mén)之間的信息溝通、政策協(xié)調機制，特別是完善貨幣政策和宏觀(guān)審慎雙支柱監管機制，將國債、地方專(zhuān)項債的健康運行納入貨幣政策的考慮范疇，避免利率、匯率等金融價(jià)格劇烈波動(dòng)，為穩定投資、消費和增長(cháng)預期發(fā)揮更大的協(xié)同效應。”涂永紅建議。

　　對此，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清也持相近觀(guān)點(diǎn)。他認為，財政政策和貨幣政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)有利于增強市場(chǎng)信心，有利于市場(chǎng)主體加大生產(chǎn)和投資力度。提高財政政策和貨幣政策在一定時(shí)期內的穩定性、指向性、前置性和可預期性，通過(guò)有效貨幣資金的內向發(fā)力和持續加碼，推動(dòng)企業(yè)成為增強市場(chǎng)信心、穩定社會(huì )就業(yè)的主體，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。

　　宋向清建議，財政政策和貨幣政策向市場(chǎng)引導和消費牽引適當傾斜，讓內需在新一輪發(fā)展中累積更多能量，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力，挖掘消費潛力，提高商品和服務(wù)的周轉頻率，服務(wù)構建新發(fā)展格局。同時(shí)，適當向高科技創(chuàng )新型企業(yè)傾斜，尤其是扶持一大批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，為制造業(yè)騰飛加速賦能。（證券日報）