【兩會(huì )瞭望】政府過(guò)緊日子，為的是百姓過(guò)好日子

　　“要堅持政府過(guò)緊日子，更好節用裕民。”今年政府工作報告再次提出“過(guò)緊日子”。

　　此前，“政府過(guò)緊日子”在6年的政府工作報告中出現6次。這表明，“政府過(guò)緊日子”不是過(guò)一陣子就松了。

　　政府節省用度“過(guò)緊日子”，是為了讓群眾過(guò)上好日子——這幾乎成為代表委員的共識。

　　政府如何更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，服務(wù)民生關(guān)鍵領(lǐng)域，一直是近年兩會(huì )上代表委員熱議的焦點(diǎn)，也是民意關(guān)切的重點(diǎn)。

　　新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。在需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力下，幫助那些中小微企業(yè)重現生機，成為不少代表委員關(guān)心的話(huà)題。

　　全國人大代表、湖南株洲市委書(shū)記曹慧泉用三個(gè)“非常大”表達了對今年政府工作報告的理解：一是穩增長(cháng)的決心非常大；二是支持制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的力度非常大；三是支持科技創(chuàng )新的力度非常大。此間，媒體梳理今年政府工作報告的“暖心話(huà)”也發(fā)現，其中多數都落腳在實(shí)打實(shí)的硬支出上。

　　比如，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，在減稅降費的力度上只增不減。去年，全國新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元，并對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費，力度之大超出許多市場(chǎng)主體的預期。今年政府工作報告預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

　　“2022年退稅減稅規模為歷史上最高”，財政部部長(cháng)劉昆在兩會(huì )“部長(cháng)通道”上的這一表述，進(jìn)一步詮釋了何為“足國之道,節用裕民”。

　　政府開(kāi)源節流，關(guān)鍵是要精打細算把錢(qián)花在刀刃上，將“真金白銀”投入到高質(zhì)量發(fā)展上。

　　“近兩年，減稅降費一大特點(diǎn)是更為精準，尤其聚焦小微企業(yè)、重點(diǎn)支持制造業(yè)。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文認為，察民生之多艱，中央政府加大了減稅降費力度，優(yōu)先對小微企業(yè)提供現金流支持。

　　值得注意的是，去年政府工作報告中，將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。今年政府工作報告中，對小規模納稅人“階段性免征增值稅”，留抵退稅資金全部直達企業(yè)，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位。此舉被輿論認為是對企業(yè)雪中送炭，十分有利于幫助企業(yè)煥發(fā)生機。

　　“過(guò)緊日子”不僅是各級政府在特定現實(shí)條件下的理性選擇，也體現了治理水平和能力在不斷提升。

　　此前召開(kāi)的地方兩會(huì )傳遞出信息，各地政府部門(mén)精打細算“過(guò)緊日子”，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責，公布的“三公”經(jīng)費一再下降，并且通過(guò)改革創(chuàng )新，找到了高效財政的方向感。

　　湖南省財政廳相關(guān)負責人介紹：“如果說(shuō)前幾年我們大力壓減一般性支出是過(guò)緊日子的初級版，那么，今年我們實(shí)施‘預算改革年’行動(dòng)，將開(kāi)啟過(guò)緊日子的升級版。”該省2021年省級“三公”經(jīng)費支出4.1億元，僅為2014年的1/2，而科學(xué)技術(shù)支出，8年增長(cháng)273.9%。

　　在財政“過(guò)緊日子”的前提下，特別需要體制機制的改革創(chuàng )新。不少代表委員認為，在一定程度上，各級政府真正學(xué)會(huì )“過(guò)緊日子”，百姓和企業(yè)才能更安心地過(guò)上好日子。

　　方大豐