中國人一年要收發(fā)多少份快遞？答案是一個(gè)12位數。

　　2021年12月，根據國家郵政局的監測數據，中國快遞年度第1000億個(gè)包裹誕生，我們進(jìn)入了快遞“千億件時(shí)代”。

　　這一年，網(wǎng)約車(chē)完成訂單量83.2億單，5.4億人次點(diǎn)外賣(mài)。國家統計局對外公布的數據顯示，截至2021年，約2億靈活就業(yè)者支撐著(zhù)前述行業(yè)。此外，網(wǎng)絡(luò )表演(直播)行業(yè)的注冊賬號數以?xún)|計，各類(lèi)內容平臺上還活躍著(zhù)難以計數的網(wǎng)絡(luò )寫(xiě)手和自由撰稿人。

　　靈活就業(yè)已成為中國勞動(dòng)力市場(chǎng)一種重要的就業(yè)形態(tài)，從業(yè)者的權益應該得到法律保護。

　　大數據背后是一個(gè)個(gè)具體的人的奮斗。一直關(guān)注這個(gè)群體的全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍看到，近兩年，靈活就業(yè)者的權益得到了一定的保障，但是，“關(guān)于靈活用工還有一個(gè)根本問(wèn)題沒(méi)有解決，就是這些新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的身份沒(méi)有得到確認”。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)提出，“完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。

　　“三無(wú)”與“三難”

　　在皮劍龍調研的樣本中，僅43%的從業(yè)者與平臺或第三方勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動(dòng)合同，29%的從業(yè)者簽訂了勞務(wù)協(xié)議，21%的從業(yè)者沒(méi)有簽訂任何形式的合同或協(xié)議。

　　皮劍龍指出，當前，平臺企業(yè)以及各類(lèi)采用靈活用工的“巨頭”具有一定壟斷性。靈活就業(yè)人員面臨著(zhù)“三難”，即很難與平臺企業(yè)或者外包公司進(jìn)行平等協(xié)商，很難與它們平等對抗，很難去爭取合法權利。一些平臺企業(yè)為了規避法律責任、降低成本，往往不與從業(yè)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或以勞務(wù)合同、承攬合同等其他形式的合同替代。

　　這種方式讓這些勞動(dòng)者常常處于缺失社保的境地。全國人大代表柴閃閃在調研中發(fā)現，不少外包公司會(huì )通過(guò)異地繳納社保來(lái)降低企業(yè)運營(yíng)成本，或通過(guò)低價(jià)“折現”的方式引導從業(yè)者放棄社保。事實(shí)上，不少受教育程度不高的靈活就業(yè)人員對社保的重要性認識不夠，“認為到手的錢(qián)多一點(diǎn)就行”。

　　“在同一個(gè)地方做了2年，我好像還是一個(gè)臨時(shí)工。”在調研時(shí)，柴閃閃聽(tīng)一名快遞小哥說(shuō)，他所屬的勞務(wù)派遣公司未在上海給他繳納社保，導致他無(wú)法辦理暫住證，只能將孩子送回老家上學(xué)。

　　普通的勞務(wù)派遣人員也很難享受到工作地的保障性住房、就醫、教育等福利，更不用說(shuō)那些“沒(méi)有勞動(dòng)合同、沒(méi)有社會(huì )保險，沒(méi)有社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員。“法律沒(méi)法給他們撐腰。”皮劍龍說(shuō)。

　　“快跑”“快送”“快接”……這是消費者對靈活用工者的期待。與此同時(shí)，為了得到算法系統給予的獎勵，少受處罰，這些“騎手”“小哥”也必須在單位時(shí)間內爭取完成更多的訂單。

　　對速度的追求常常使他們面臨交通事故風(fēng)險，甚至自身也成為交通安全的隱患。闖紅燈、逆行、超速……一旦事故發(fā)生，他們很可能陷入維權困境。

　　“只有問(wèn)題真的出現時(shí)，他們才發(fā)現維權有多難。”柴閃閃發(fā)現，在這個(gè)領(lǐng)域，“一包了之”“層層分包”或者“層層轉包”的現象并不鮮見(jiàn)，這不僅導致一些靈活就業(yè)者的收入被層層“扒皮”，當他們遇到問(wèn)題時(shí)，也“不知道該找誰(shuí)負責”。

　　要考慮到這個(gè)群體的未來(lái)

　　柴閃閃更關(guān)注另一個(gè)問(wèn)題——靈活就業(yè)者的前路在何方。

　　進(jìn)城，選擇一個(gè)平臺或者一家外包公司，成為一名快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機……是當下不少農村青年的職業(yè)選擇，對于處于就業(yè)迷茫期的他們來(lái)說(shuō)，這些靈活用工的行業(yè)門(mén)檻不高，收入尚可，進(jìn)出自由。

　　柴閃閃看到，在這個(gè)群體中，不少人都長(cháng)期處于超負荷勞動(dòng)狀態(tài)，常常一天工作10多個(gè)小時(shí)，節假日還要加班，卻拿不到加班補償。對此，全國人大代表朱列玉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)呼吁，應對外賣(mài)送餐員的勞動(dòng)強度進(jìn)行核定。參照一些重體力勞動(dòng)者擁有的經(jīng)濟補貼和調休假期，外賣(mài)送餐員也“應該有這個(gè)行業(yè)的一般標準”。

　　更重要的是，一些企業(yè)沒(méi)有針對他們制訂培養計劃，他們疲于奔命，也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行自我提升。

　　“他們被層層外包以后，沒(méi)有任何一家單位或者責任主體會(huì )培養他們。”柴閃閃表示，特別是一些20多歲的年輕人，會(huì )錯過(guò)學(xué)習的黃金時(shí)期。

　　柴閃閃的另一個(gè)發(fā)現是，“外包用工帶來(lái)的高質(zhì)量就業(yè)通道縮小”。當前，為降低用工成本，不少用人單位逐步開(kāi)始縮小或關(guān)閉傳統招工的通道，更多地采用靈活用工方式，這導致參照勞動(dòng)關(guān)系維護勞動(dòng)者權益的守法企業(yè)用工成本相對上升，在行業(yè)競爭中處于不利地位，也逐步開(kāi)始或考慮將部分業(yè)務(wù)外包，一定程度上造成了劣幣驅逐良幣的現象。

　　需要從法律上確認他們的身份

　　保障靈活就業(yè)人員的權益，首先要能依法認定他們的身份。皮劍龍建議，盡快修改我國勞動(dòng)法，補齊勞動(dòng)立法短板，對“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障”進(jìn)行專(zhuān)章規定，將新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障作為特定職業(yè)類(lèi)型，納入勞動(dòng)法的保護范圍。

　　他還表示，勞動(dòng)法要賦予新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在平等就業(yè)、最低工資、工作時(shí)間與休息時(shí)間、基本養老保險和醫療保險等方面的基本勞動(dòng)權利。

　　“這部分人基本上長(cháng)期在一個(gè)地方工作，但享受不到這個(gè)城市的福利待遇，長(cháng)期下去，怎么讓他們融入這個(gè)城市呢？”柴閃閃也建議，加大屬地工會(huì )及行業(yè)工會(huì )的建立和覆蓋力度，及時(shí)吸收游離在企業(yè)工會(huì )之外的外包工、派遣工及靈活就業(yè)類(lèi)勞動(dòng)者入會(huì )，明確共同用工主體的工會(huì )經(jīng)費支出責任。以行業(yè)員工代表的形式就勞動(dòng)者休息休假、職業(yè)培訓、報酬福利、勞動(dòng)保護等內容開(kāi)展協(xié)商；訂立集體合同，采取集體協(xié)商的方式，督促和引導業(yè)務(wù)發(fā)包方和承包方自覺(jué)維護勞工合法權益，真正讓以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者在實(shí)際工作地能享受到工人應有的待遇，如被異地社保排除在外的城市福利、法定假日工作的應有收入等。

　　針對靈活用工人員維權難，柴閃閃還建議，提高經(jīng)營(yíng)外包業(yè)務(wù)類(lèi)公司的行業(yè)市場(chǎng)準入資質(zhì)審查要求，要以保障勞動(dòng)者合法權益為出發(fā)點(diǎn)，分類(lèi)從嚴完善外包類(lèi)人力資源公司的企業(yè)行政許可；同時(shí)明確勞動(dòng)關(guān)系、不完全勞動(dòng)關(guān)系、靈活就業(yè)“三分關(guān)系下”各方的職責，建議明確采用外包類(lèi)靈活用工發(fā)包方的不完全勞動(dòng)關(guān)系責任，對于外包及多層轉包帶來(lái)的糾紛責任方無(wú)法有效履償時(shí)，由源頭發(fā)包方兜底后再對過(guò)錯方追償。他還建議，行業(yè)監管部門(mén)及勞動(dòng)監察部門(mén)主動(dòng)加大勞動(dòng)保障監察面及執法力度，把維護責任區內勞動(dòng)者權益做為重要考核指標之一。今年兩會(huì )，柴閃閃在他的《關(guān)于對進(jìn)一步規范外包類(lèi)靈活用工模式提升就業(yè)質(zhì)量的建議》中呼吁，“健全勞務(wù)外包法規，暢通這一群體的維權解紛渠道”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 趙麗梅 來(lái)源：中國青年報