2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。5日提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議的政府工作報告提出，大力抓好農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉村全面振興。完善和強化農業(yè)支持政策，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)豐收、農民增收。

　　面對百年變局和世紀疫情，如何更好保障14億多人“到點(diǎn)開(kāi)飯”？如何守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)？鄉村振興如何發(fā)力？代表委員在全國兩會(huì )上積極建言獻策。

　　保障糧食安全：守底線(xiàn)還要有成色

　　“實(shí)施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實(shí)到位。”

　　習近平總書(shū)記6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)指出。

　　盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰，面對嚴峻復雜的國內外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。

　　針對糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，政府工作報告作出一系列部署：“穩定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)”“切實(shí)遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標準農田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩飯碗的決心。

　　“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意。”東北林業(yè)大學(xué)教授趙雨森委員說(shuō)，中國人的吃飯問(wèn)題不能指望依靠國際市場(chǎng)來(lái)解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少，糧田必須是良田。

　　藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報告提出，“加強中低產(chǎn)田改造”“加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關(guān)和推廣應用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

　　安徽農業(yè)大學(xué)校長(cháng)夏濤委員說(shuō)，要實(shí)現鄉村振興，必須為農業(yè)注入科技新動(dòng)能，從高度依賴(lài)化肥、農藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強農，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農資補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)等，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”的責任。多位代表委員認為，當前要全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，讓主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區飯碗一起端，責任一起扛，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺

　　3月，春風(fēng)已到烏蒙山。看著(zhù)家里的一箱箱蜜蜂，從脫貧不穩定戶(hù)中“銷(xiāo)號”的云南省昭通市鎮雄縣坪上鎮脫貧戶(hù)徐正明笑開(kāi)了花，“去年我家蜂蜜就賣(mài)了4萬(wàn)多元！”

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提和基礎。政府工作報告提出，完善落實(shí)防止返貧監測幫扶機制，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市。去年以來(lái)，昭通精準動(dòng)態(tài)識別“三類(lèi)對象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等舉措及時(shí)有效化解返貧致貧風(fēng)險。

　　昭通市委書(shū)記郭大進(jìn)代表說(shuō)，下一步要通過(guò)線(xiàn)上受理和線(xiàn)下排查“雙線(xiàn)并行”，健全常態(tài)化監測預警幫扶機制，堅持做到不漏1戶(hù)不漏1人，分類(lèi)采取幫扶措施，徹底消除風(fēng)險隱患。

　　“鄉村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。”

　　安徽省六安市委書(shū)記葉露中代表說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+人才+園區+市場(chǎng)+龍頭企業(yè)”持續做實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農民增收渠道就越通暢。“脫貧地區面臨一個(gè)共性問(wèn)題就是特色農產(chǎn)品的出路在哪里，提高特色農產(chǎn)品的商品率、加工轉化率，必須加快現代經(jīng)營(yíng)主體的培育和經(jīng)營(yíng)體系的構建。”云南省農科院院長(cháng)李學(xué)林委員建議。

　　搬遷群眾是防止規模性返貧的特殊群體。政府工作報告提出，做好易地搬遷后續扶持。郭大進(jìn)認為，要重點(diǎn)做好就學(xué)、就醫、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，做實(shí)精細化管理服務(wù)，讓群眾搬得出、穩得住、能致富。

　　啟動(dòng)鄉村建設：補短板還要提“顏值”

　　“要以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。”

　　農村人居環(huán)境是鄉村建設的重要內容，也是鄉村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報告提出，啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進(jìn)農村改廁和污水垃圾處理。

　　“農村人居環(huán)境整治應從源頭端著(zhù)手。”牧原集團董事長(cháng)秦英林代表注意到，報告的部署直擊當前人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，也為農業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體參與鄉村建設指明方向，“我們探索推廣‘養殖—糞肥—生態(tài)農業(yè)’的種養結合模式，實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。”

　　“經(jīng)歷脫貧攻堅，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉風(fēng)和諧了。”來(lái)自海南省陵水黎族自治縣的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉村振興的契機，加強基礎設施建設，將美麗環(huán)境轉化為經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。

　　代表委員認為，在開(kāi)啟農村人居環(huán)境整治提升的新征程中，要進(jìn)一步破解技術(shù)支撐不足、農民參與不充分、長(cháng)效機制不健全等瓶頸。對此，陳飄建議，鄉村建設要堅持問(wèn)需于民、突出農民主體，激發(fā)自覺(jué)參與鄉村建設的內生動(dòng)力。今年他們將通過(guò)加強農村信息基礎設施建設，以數字技術(shù)賦能鄉村公共服務(wù)，讓美麗鄉村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

　　強化基層黨建：扎實(shí)穩妥推進(jìn)農村改革發(fā)展

　　“鄉村振興不能只盯著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農村基層黨組織建設”。

　　基層黨組織是推進(jìn)鄉村振興的“主心骨”。山東省聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書(shū)記耿遵珠代表說(shuō)，脫貧攻堅取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導，全面推進(jìn)鄉村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅強戰斗堡壘作用，形成黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　全面推進(jìn)鄉村振興要向改革要動(dòng)力。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整縣試點(diǎn)；深化供銷(xiāo)社、集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾等改革；深入開(kāi)展文明村鎮建設……政府工作報告對扎實(shí)穩妥推進(jìn)農村改革發(fā)展作出部署。

　　重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書(shū)記冉慧代表認為，鄉村振興階段，推進(jìn)農村改革，釋放生產(chǎn)要素活力，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動(dòng)。

　　對基層黨員干部，習近平總書(shū)記念茲在茲。去年8月，習近平總書(shū)記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書(shū)們回信。

　　殷殷囑托匯聚起實(shí)干苦干的磅礴力量。來(lái)自臨滄市的全國人大代表姜建萍帶來(lái)好消息：滄源以邊境村為重點(diǎn)積極謀劃227個(gè)項目，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興戰略。

　　姜建萍說(shuō)，在脫貧攻堅階段探索總結的“五級書(shū)記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗，要在鄉村振興工作上繼續發(fā)揚光大，強化“五級書(shū)記抓鄉村振興”的工作機制，為鄉村振興注入不竭動(dòng)力。（記者侯雪靜、楊玉華、吉哲鵬、楊思琪、字強、周聞韜、邵琨、戴威）