為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學(xué)貸款政策實(shí)施效果，同時(shí)結合現實(shí)需要，借鑒國際經(jīng)驗，持續完善國家助學(xué)貸款體制機制

　　教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。習近平總書(shū)記強調：“要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平正義。”國家助學(xué)貸款，是保障教育公平的重要教育資助措施。國家開(kāi)發(fā)銀行作為主辦行，多年來(lái)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在教育部、財政部、人民銀行、銀保監會(huì )的指導支持下，推動(dòng)國家助學(xué)貸款實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策，對于幫助更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)子通過(guò)教育改變自身命運、實(shí)現人生夢(mèng)想，具有重要的現實(shí)意義。

　　國家助學(xué)貸款是隨著(zhù)高等教育普及而誕生的一項金融服務(wù)，是開(kāi)發(fā)性金融在民生領(lǐng)域的一次成功實(shí)踐。1999年，國家助學(xué)貸款設立。2004年，國家開(kāi)發(fā)銀行將開(kāi)發(fā)性金融理念與校園金融有機結合，對國家助學(xué)貸款模式進(jìn)行改革，創(chuàng )新打造“政府主導、教育主辦、開(kāi)發(fā)性金融支持”的新模式，當年在河南發(fā)放助學(xué)貸款5.2億元。此后，這一模式迅速在全國得到推廣。截至2021年底，國家開(kāi)發(fā)銀行累計發(fā)放助學(xué)貸款2671億元，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1621萬(wàn)人，幫助1082萬(wàn)寒門(mén)學(xué)子完成高等教育學(xué)業(yè)。

　　給予家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生貸款支持，對于在求學(xué)路上艱辛跋涉的寒門(mén)學(xué)子意義重大。國家助學(xué)貸款生動(dòng)詮釋了金融機構的社會(huì )責任，彰顯了國家不斷促進(jìn)教育公平的堅定決心。近年來(lái)，隨著(zhù)物價(jià)水平的變化和社會(huì )生活水平的提高，國家助學(xué)貸款政策也在適時(shí)調整，以更好地滿(mǎn)足受助學(xué)生需求。2021年9月，財政部、教育部、人民銀行、銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》，明確全日制普通本專(zhuān)科學(xué)生每人每年申請貸款額度由不超過(guò)8000元提高至不超過(guò)1.2萬(wàn)元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過(guò)1.2萬(wàn)元提高至不超過(guò)1.6萬(wàn)元。助學(xué)貸款使用范圍擴展到日常生活費支出。這樣的及時(shí)調整，有助于更好地緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂(yōu)，幫助他們安心求學(xué)、學(xué)有所成。

　　當前，人民群眾對于教育的期待越來(lái)越高。為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學(xué)貸款政策實(shí)施效果，同時(shí)結合現實(shí)需要，借鑒國際經(jīng)驗，持續完善國家助學(xué)貸款體制機制，探索符合中國實(shí)際、業(yè)務(wù)可持續的發(fā)展路徑。

　　充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款的保障作用，應把握好政策平衡。一方面，要強化國家助學(xué)貸款支持力度。比如，可通過(guò)豐富助學(xué)貸款產(chǎn)品種類(lèi)、降低利率、優(yōu)化還款方式和期限等手段，減輕借款學(xué)生的壓力。對品學(xué)兼優(yōu)及服務(wù)于國家重點(diǎn)扶持行業(yè)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，可研究實(shí)行還款豁免政策。另一方面，要堅持適度原則，確保國家助學(xué)貸款的可持續性。要加強貸款及其使用范圍審查，合理確定學(xué)生助學(xué)貸款金額。此外，要引導學(xué)生勤儉節約，努力向學(xué)、學(xué)以致用，增強就業(yè)和報效國家、服務(wù)社會(huì )能力。

　　（作者為國家開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)）