近年來(lái)，各地檢察機關(guān)依法切實(shí)履行職責，積極推進(jìn)通過(guò)提起公益訴訟的方式來(lái)推動(dòng)未成年人全面綜合保護和參與公共領(lǐng)域社會(huì )治理，取得積極成效。貴州省沿河土家族自治縣檢察院督促該縣市場(chǎng)監管局履行食品安全監管職責行政公益訴訟一案（檢例第144號）中，檢察機關(guān)關(guān)注未成年人日常生活學(xué)習環(huán)境，督促并持續跟進(jìn)市場(chǎng)監管部門(mén)履職保障未成年人“身邊的安全”，具有積極的指導示范意義。

　　檢察機關(guān)應當積極發(fā)揮履職能動(dòng)性，完善線(xiàn)索發(fā)現報告渠道，采取多種方式方法，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，不斷拓寬未成年人公益訴訟案件線(xiàn)索來(lái)源。實(shí)踐中，各地檢察機關(guān)在辦理未成年人保護檢察公益訴訟案件時(shí)普遍存在線(xiàn)索發(fā)現難、來(lái)源有限、成案不及時(shí)的問(wèn)題，一定程度上制約了未成年人保護檢察公益訴訟的功能發(fā)揮和制度發(fā)展。檢察機關(guān)應當建立完善內外部線(xiàn)索移送機制，加強與其他行政部門(mén)和單位的溝通合作，在履職中及時(shí)發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索。加強檢校合作，通過(guò)“法治副校長(cháng)”“送法進(jìn)校園”“法治夏令營(yíng)”等方式發(fā)現校園安全隱患或校園周邊管理問(wèn)題相關(guān)線(xiàn)索。加大社會(huì )宣傳教育，提升未成年人保護全民意識，營(yíng)造未成年人保護社會(huì )氛圍，不斷提高家長(cháng)、教師以及社會(huì )各界對侵害未成年人公共利益現象的辨識度和保護未成年人的社會(huì )責任感，了解或發(fā)現有關(guān)公益訴訟案件線(xiàn)索時(shí)及時(shí)向檢察機關(guān)進(jìn)行報告。推動(dòng)社會(huì )支持體系建設，建立由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校教師、公益愛(ài)心人士等與未成年人密切接觸或信息渠道暢通的人員組成的公益訴訟觀(guān)察員隊伍，擴大公益訴訟案件線(xiàn)索的來(lái)源。此外，檢察機關(guān)還可以借助信息化手段或建立專(zhuān)門(mén)的未成年人公益訴訟案件線(xiàn)索收集平臺，方便人民群眾向檢察機關(guān)報告有關(guān)案件線(xiàn)索。

　　檢察機關(guān)應當關(guān)注與未成年人日常生活學(xué)習密切相關(guān)的領(lǐng)域開(kāi)展檢察公益訴訟。涉及未成年人權益保護的公共利益具有廣泛性和交叉性，哪些領(lǐng)域關(guān)乎不特定未成年人的公共利益，哪些案件適合提起檢察公益訴訟，需要檢察機關(guān)在實(shí)踐中積極探索。未成年人保護檢察公益訴訟在某種程度上遵循一種“大處著(zhù)眼，小處著(zhù)手”的思路，案件往往來(lái)自與未成年人日常生活學(xué)習密切相關(guān)的領(lǐng)域，一般需要走進(jìn)未成年人身邊及其生活學(xué)習的具體場(chǎng)景中才能發(fā)現。檢察機關(guān)要始終牢記，未成年人保護無(wú)小事，立足“家校圈”“社會(huì )面”“網(wǎng)絡(luò )層”，關(guān)注與未成年人日常生活學(xué)習密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入未成年人日常生活學(xué)習的具體場(chǎng)景，積極開(kāi)展未成年人保護檢察公益訴訟。食品安全和校園周邊都是與未成年人日常生活學(xué)習密切相關(guān)的領(lǐng)域，應當始終高度關(guān)注。本案通過(guò)檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式，既實(shí)現對校園周邊環(huán)境的綜合治理，使校園周邊環(huán)境得到改善，保證了學(xué)生的交通出行安全；又實(shí)現對涉未食品衛生問(wèn)題的有效處理，保證了學(xué)生“舌尖上的安全”，達到了綜合治理效果。

　　未成年人保護檢察公益訴訟不能止步于發(fā)現和提出問(wèn)題，還要跟蹤監督最終實(shí)現問(wèn)題的有效解決。“辦理一案，治理一片”。辦案是手段，綜合治理是目的。通過(guò)辦案消除對未成年人合法權益的現實(shí)侵害和風(fēng)險隱患，營(yíng)造有益于未成年人健康生活、成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境，是未成年人保護檢察公益訴訟的初衷。發(fā)出訴前檢察建議和向法院提起行政公益訴訟是檢察機關(guān)辦理行政公益訴訟案件的兩個(gè)主要程序環(huán)節，其中訴前檢察建議是向法院提起訴訟的前置必經(jīng)環(huán)節。檢察機關(guān)對有關(guān)機關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議后，不能簡(jiǎn)單地一發(fā)了之，要持續對有關(guān)機關(guān)落實(shí)訴前檢察建議和對侵害未成年人合法權益問(wèn)題進(jìn)行整改的情況予以跟蹤監督，督促有關(guān)機關(guān)按照檢察建議落實(shí)整改、有效履職，保證檢察建議真正取得實(shí)效，治理效果真正落到實(shí)地。對于通過(guò)提出訴前檢察建議能夠實(shí)現未成年人保護效果的，檢察機關(guān)無(wú)需再向法院提起行政公益訴訟。對于有關(guān)機關(guān)經(jīng)過(guò)訴前檢察建議督促仍然沒(méi)有依法履行職責或者履行職責不到位、整改不徹底、效果不明顯，未成年人合法權益仍然處于受侵害狀態(tài)或尚存遭受侵害風(fēng)險隱患的，檢察機關(guān)應當依法堅決履行法律監督職責，向法院提起行政公益訴訟。

　　隨著(zhù)國家親權理念和最有利于未成年人原則在我國社會(huì )治理現代化進(jìn)程中的不斷深入，未成年人保護的公益屬性和國家立場(chǎng)愈發(fā)凸顯。本案進(jìn)一步彰顯了檢察機關(guān)的公益代表屬性和最有利于未成年人原則的價(jià)值追求。深入開(kāi)展未成年人保護檢察公益訴訟，是體現“以人民為中心”、回應社會(huì )需求和全面綜合保護未成年人的時(shí)代課題，是檢察機關(guān)參與社會(huì )治理、服務(wù)法治建設，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，是在未成年人檢察工作中落實(shí)“在辦案中監督，在監督中辦案”“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”等檢察新理念的制度抓手。

　　（作者：王貞會(huì )，為中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、檢察基礎理論研究基地執行主任）