新華社北京4月10日電題：為何制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施？如何開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查？——國務(wù)院安委辦相關(guān)負責人答記者問(wèn)

　　新華社記者劉夏村

　　國務(wù)院安委會(huì )近日制定了進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。10日，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國務(wù)院安委辦相關(guān)負責人。

　　問(wèn)：為什么要制定出臺安全生產(chǎn)十五條措施？

　　答：人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長(cháng)。近年來(lái)全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩，事故起數和死亡人數連續多年持續下降。同時(shí)，要清醒地看到，當前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎的艱難階段，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加。今年以來(lái)，受世紀疫情和復雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。特別是今年將召開(kāi)黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責任更大、要求更高。

　　基于此，國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

　　問(wèn)：據了解，國務(wù)院安委會(huì )正在部署開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對此項工作也專(zhuān)門(mén)作了安排，請問(wèn)有哪些具體部署要求？

　　答：這次大檢查安排了全面自查、專(zhuān)項督導檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查，要求各地區聚焦貫徹落實(shí)十五條措施，結合本地實(shí)際制定細化工作方案，堅持長(cháng)短結合、先急后緩，對重大風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題要建立清單、壓實(shí)責任、集中攻堅。國務(wù)院安委會(huì )各有關(guān)成員單位要開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，負有安全監管職責的部門(mén)要組織好本行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪(fǎng)，督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風(fēng)險隱患，并從法律政策層面指導幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　在各地自查基礎上，國務(wù)院安委會(huì )將組成16個(gè)綜合檢查組，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，并同步開(kāi)展2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會(huì )39個(gè)成員單位安全生產(chǎn)工作考核；10月份還將開(kāi)展“回頭看”檢查，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。

　　問(wèn)：十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？

　　答：分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規行為突出、監管執法不嚴不實(shí)的問(wèn)題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當前比較突出的問(wèn)題，提出了相應的措施辦法。

　　比如，針對2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區向中西部轉移步伐明顯加快，但一些地區安全把關(guān)不嚴，危化品事故明顯增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設計、邊施工”等問(wèn)題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門(mén)要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)，高危項目不得以集中審批為名降低安全門(mén)檻，牢牢守住安全紅線(xiàn)；產(chǎn)業(yè)轉移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和地方規劃，集中承接地省級政府要列出重點(diǎn)項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開(kāi)工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

　　針對一些地方在應急管理體制改革中，轉事不轉編、轉編不轉人、轉人不轉專(zhuān)業(yè)的人，還有的簡(jiǎn)單撤并安全監管執法隊伍，導致本就“人少質(zhì)弱”安全監管執法隊伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數量，配齊建強市縣兩級監管執法隊伍，加強執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，配強領(lǐng)導班子、充實(shí)專(zhuān)業(yè)干部、培養執法骨干力量，加強專(zhuān)業(yè)執法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執法專(zhuān)業(yè)能力和保障水平。

　　問(wèn)：第十五條措施特別提出，要統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？

　　答：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前，新冠肺炎疫情仍在持續，國內經(jīng)濟下行壓力依然很大，更加復雜的外部環(huán)境影響持續向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導。面對這種嚴峻復雜的局面，要求各地各部門(mén)特別是各級領(lǐng)導干部要深刻認識到，當前做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項工作，是一個(gè)整體，決不能割裂開(kāi)來(lái)、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”、統籌推進(jìn)。要注意調動(dòng)各方面積極性，處理好各方面的關(guān)系，提倡相互協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的問(wèn)題。

　　十五條措施對精準做好安全監管工作也提出了專(zhuān)門(mén)要求。各級監管部門(mén)要切實(shí)提高從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局考慮問(wèn)題的自覺(jué)性，注意從實(shí)際出發(fā)，提高監管執法的精準性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項工作協(xié)調有序推進(jìn)，引導形成良好的市場(chǎng)預期，決不能動(dòng)輒一個(gè)區域、一個(gè)領(lǐng)域停產(chǎn)等“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，決不能只亮“紅燈”不給“綠燈”，真正實(shí)現以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。