河南推進(jìn)系列商事制度改革和助企惠企政策落地

　　打好“組合拳” 惠企紓困“增活力”

　　本報記者 余嘉熙 本報通訊員 史紅軍

　　“全省新設市場(chǎng)主體29.4萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有企業(yè)同比增長(cháng)12.9%。”4月12日，河南省市場(chǎng)監督管理局公布了第一季度市場(chǎng)主體發(fā)展數據。這得益于近年來(lái)河南省以“三十五證合一”為代表的各項商事制度改革持續走在全國前列，使得市場(chǎng)主體活力得到充分激發(fā)，更與今年以來(lái)政府一系列簡(jiǎn)政放權、惠企紓困政策的落地密不可分。

　　自去年7月起，河南緊扣市場(chǎng)主體需求，分類(lèi)實(shí)施推動(dòng)“證照分離”改革，著(zhù)力構建“寬進(jìn)嚴管”治理體系新模式，編發(fā)了涉及53個(gè)省直部門(mén)的526項改革事項清單，實(shí)現了全省范圍、全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項“兩個(gè)全覆蓋”、清單之外無(wú)審批。

　　在鄭州，辦理量較大的食品經(jīng)營(yíng)許可證從審批改為備案后，企業(yè)只需在辦理營(yíng)業(yè)執照時(shí)填寫(xiě)一份備案表就能開(kāi)始營(yíng)業(yè)。新密市日盛新綜合檢測有限公司總經(jīng)理曲河鑫更是真切感受到這一改革帶來(lái)的便利。去年他所在企業(yè)獲得河南推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾后發(fā)出的首張證書(shū)，僅僅用了5個(gè)工作日。

　　河南“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施以來(lái)，紅利持續釋放。據統計，全省累計受理市場(chǎng)主體相關(guān)業(yè)務(wù)89.2萬(wàn)件次，各部門(mén)直接取消經(jīng)營(yíng)許可審批68項、審批改為備案15項、實(shí)行告知承諾37項、優(yōu)化審批服務(wù)406項。同時(shí)，河南省市場(chǎng)監督管理局通過(guò)積極探索拓展“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”覆蓋事項，打通全程網(wǎng)辦關(guān)鍵環(huán)節，真正實(shí)現了全省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結”。今年2月，河南個(gè)體工商戶(hù)智能審批正式上線(xiàn)，個(gè)體工商戶(hù)10分鐘就可在手機上完成登記注冊。值得一提的是，在河南，受疫情等因素經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體如果想“歇一歇、緩口氣”，也有了緩沖性的制度選擇。

　　今年以來(lái)，河南立足抓早抓緊抓實(shí)，及時(shí)研究出臺了“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件。在“1+3”的政策體系中，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的通知》作為綜合引導性文件，“3”即《河南省支持小微商貿企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)恢復發(fā)展若干措施》《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規模的實(shí)施意見(jiàn)》《支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》分領(lǐng)域提出更加深入細化的政策舉措，相互配合，形成惠企紓困政策合力。

　　鄭州思念食品有限公司是國內大型專(zhuān)業(yè)速凍食品生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)設立新主體“思念食品有限公司”承接原主體在國內的全部業(yè)務(wù)。在發(fā)生主體變更后，如果重新申請條碼，其全國幾十萬(wàn)家營(yíng)銷(xiāo)終端將面臨產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售、重新繳納條碼進(jìn)店費的困難局面。接到企業(yè)求助后，河南省標準化研究院第一時(shí)間為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)與中國物品編碼中心進(jìn)行對接，在最短時(shí)間內為企業(yè)解決了問(wèn)題。

　　目前，河南省市場(chǎng)監督管理局正聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳等部門(mén)聚焦民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升，開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現“一個(gè)標準、一次合格評定、一個(gè)結果、多方互認共享”，最大限度提高企業(yè)運行效率、降低成本。“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。”河南省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)宋殿宇表示，全省市場(chǎng)監管部門(mén)將打好“改革+政策”組合拳，扎實(shí)開(kāi)展“調研問(wèn)企、準入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標準強企、專(zhuān)利助企、品牌亮企、執法護企”全生命周期惠企紓困服務(wù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，穩定市場(chǎng)主體，營(yíng)造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，構建公正公平的營(yíng)商環(huán)境，力爭年底河南市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶(hù)。