作者：田原（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院）

　　建設自由貿易試驗區是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項戰略舉措。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》的總體要求，要賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新使命，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。習近平總書(shū)記強調，“積極推動(dòng)制度創(chuàng )新，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展”。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng )性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng )新成果。”從更好發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢、持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放、主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則、加速釋放自貿試驗區改革紅利等視角分析，賦予自貿試驗區更大改革自主權，是以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。

　　賦予自貿試驗區更大改革自主權是更好發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢的迫切需要。習近平總書(shū)記指出，“海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創(chuàng )新為核心，賦予更大改革自主權”。這凸顯了制度創(chuàng )新在自貿試驗區建設中的重要作用。賦予自貿試驗區更大改革自主權，可以有針對性地解決制度創(chuàng )新中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)跨區域、跨部門(mén)協(xié)同制度創(chuàng )新，聯(lián)動(dòng)配合政策突破，實(shí)現制度創(chuàng )新系統集成水平和實(shí)踐效果的最大化，有利于加強重大制度創(chuàng )新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，形成制度創(chuàng )新系統集成合力，提升制度創(chuàng )新效能，更好發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)自貿試驗區改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　賦予自貿試驗區更大改革自主權是持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的迫切需要。自由貿易試驗區的建設過(guò)程，是持續加碼開(kāi)展對外開(kāi)放壓力測試的過(guò)程。近年來(lái)，在自貿試驗區建設引領(lǐng)下，我國市場(chǎng)準入門(mén)檻不斷放寬，服務(wù)業(yè)開(kāi)放快速推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展，還需賦予自貿試驗區更大改革自主權，在更多方面開(kāi)展壓力測試和深入探索，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放。通過(guò)賦予其更大改革自主權，可以將創(chuàng )新成果在更大范圍進(jìn)行復制推廣，可以推動(dòng)更多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放，可以在制度型開(kāi)放領(lǐng)域開(kāi)展更多探索和嘗試，彰顯改革開(kāi)放試驗田標桿示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

　　賦予自貿試驗區更大改革自主權是主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則的迫切需要。主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，不僅有利于我國在國際經(jīng)貿規則變革中把握主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，而且有利于深化經(jīng)濟體制改革，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。近年來(lái)，自貿試驗區主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，積極借鑒國際通行規則，在形成與國際接軌的外商投資管理制度等方面，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗。在此過(guò)程中，推動(dòng)自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展，還需要賦予其更大改革自主權，進(jìn)一步對接高標準國際經(jīng)貿規則，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng )新探索，更好地深度融入全球經(jīng)濟，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)、贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)。

　　賦予自貿試驗區更大改革自主權是加速釋放自貿試驗區改革紅利的迫切需要。改革進(jìn)入深水期和攻堅期，自貿試驗區可以為深入推進(jìn)改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著(zhù)各自貿試驗區改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和一批批改革試點(diǎn)經(jīng)驗的復制推廣，逐漸形成點(diǎn)面結合、良性互動(dòng)的局面，不斷釋放改革紅利。如，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項，完善市場(chǎng)準入制度等，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，賦權成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展，就要通過(guò)賦予其更大改革自主權，更好地形成和加速釋放改革紅利，把自由貿易試驗區建設成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。