新華社北京4月27日電 題：“糧袋子”有保障 穩價(jià)格有支撐——透視新形勢下的中國糧

　　新華社記者于文靜、王立彬、魏玉坤

　　受疫情防控、俄烏沖突、農資漲價(jià)、極端天氣等因素影響，“糧袋子”問(wèn)題廣受關(guān)注。我國糧食生產(chǎn)供銷(xiāo)形勢如何，國際糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩影響幾何，百姓口糧價(jià)格能否穩得住？記者日前采訪(fǎng)權威部門(mén)，近距離透視新形勢下的中國糧。

　　穩面積提產(chǎn)能：“糧袋子”有保障

　　谷雨節氣，正值關(guān)鍵農時(shí)。農民和農技人員在田間忙碌，抓緊防控小麥病蟲(chóng)害和春耕春播。在農業(yè)大省吉林，盡管由于疫情管控，3月備春耕進(jìn)度放慢，但經(jīng)過(guò)多方努力，水稻育秧接近尾聲，前期耽誤的進(jìn)度基本搶回來(lái)了。

　　放眼世界和國內，疫情散發(fā)多發(fā)、俄烏沖突給糧食市場(chǎng)帶來(lái)不確定性，國內經(jīng)濟下行壓力加大，穩住糧食“壓艙石”極為重要。今年我國糧食生產(chǎn)面臨不少新情況：

　　——夏糧的主體是冬小麥，夏糧約占全年糧食產(chǎn)量的五分之一，對于穩定預期意義重大。受去年秋汛影響，1.1億畝冬小麥晚播，占總面積三分之一，一些地方反映苗情是“歷年來(lái)最復雜的”。

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博說(shuō)，幾個(gè)月來(lái)，通過(guò)各地各部門(mén)加強保障和農民辛勤耕耘，目前冬小麥一、二類(lèi)苗比例87.9%，比冬前提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)勢與常年基本持平，奪豐收有了來(lái)之不易的基礎。

　　——秋糧是糧食生產(chǎn)的大頭。我國明確今年穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜。一方面，農資價(jià)格上漲，推高今年種糧成本；另一方面，根據氣象預測，旱澇形勢需要高度重視。

　　去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記著(zhù)重強調了糧食安全：“要把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”。

　　圍繞糧食安全，我國提出確保2022年糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節全面部署——

　　調動(dòng)重農抓糧和種糧積極性。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格考核。主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量。很多省區市的書(shū)記、省長(cháng)、市長(cháng)，下基層搞調研、查苗情。國家提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，三大谷物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主產(chǎn)省820多個(gè)主產(chǎn)縣。中央財政安排下?lián)?00億元對實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼。

　　逐個(gè)品種抓牢抓好。我國先后召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會(huì )議、擴種大豆油料工作推進(jìn)電視電話(huà)會(huì )議、全國玉米水稻生產(chǎn)工作推進(jìn)電視電話(huà)會(huì )議，逐個(gè)品種部署。農業(yè)農村部派出100多名機關(guān)干部和200名技術(shù)人員，包省包片下沉一線(xiàn)，并開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)解決農民實(shí)際困難。相關(guān)部門(mén)印發(fā)工作導則，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產(chǎn)。

　　春爭日，夏爭時(shí)。今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前春播糧食完成意向面積的28.8%，其中，早稻栽插過(guò)九成、春小麥播種過(guò)七成、薯類(lèi)過(guò)五成、春玉米近三成、大豆過(guò)一成，進(jìn)度均略快于上年。

　　潘文博表示，現在距小麥大面積收獲約有40天，農業(yè)農村部將加強監測預警，指導各地抓好中后期麥田管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施，高質(zhì)量完成春播任務(wù)。

　　口糧自給有保障：進(jìn)口主要是調劑品種

　　田間生產(chǎn)在努力，百姓餐桌有保障，倉儲物流是關(guān)鍵。

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)劉莉華表示，我國水稻和小麥兩大口糧作物連年豐收，加上庫存充裕，進(jìn)口主要是一些調劑品種，兩大口糧自給有保障。

　　國家糧食和儲備局有關(guān)負責人表示，通過(guò)藏糧于地、藏糧于技，倉滿(mǎn)廩實(shí)外，我國糧油加工能力很強，如果按每人每天吃1斤糧測算，一天加工出來(lái)的米面夠全國人民吃2天。

　　口糧絕對安全之外，其他糧食作物呢？大豆和玉米是我國糧食進(jìn)口主要品種。玉米是重要的飼料糧，進(jìn)口大豆主要用于飼料和食用油消費。農業(yè)農村部提出，今年千方百計穩定玉米生產(chǎn)，要以南補北、以單產(chǎn)補面積、以建設補短板，啟動(dòng)實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

　　目前，2021年收獲秋糧的收購接近尾聲。截至20日，主產(chǎn)區糧食企業(yè)累計收購中晚稻、玉米和大豆1.81億噸。今年以來(lái)，全國累計銷(xiāo)售政策性糧食1190萬(wàn)噸，滿(mǎn)足了市場(chǎng)消費需求。糧食供應較為充足、價(jià)格平穩，糧食安全總體有保障。

　　據了解，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強，2021年全國糧食產(chǎn)量連續7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。糧食庫存較為充足，防范市場(chǎng)風(fēng)險能力增強。

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系已建立，全國共有糧食應急加工企業(yè)6000家、糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)52983個(gè)。各地創(chuàng )新物流運輸方式，加強城市、社區、城際、農村配送有效銜接，形成由都市區“1小時(shí)”、周邊城市“3小時(shí)”、城市群“5小時(shí)”構成的“全國糧食135應急保障圈”。

　　在疫情防控常態(tài)化情況下，國內糧食市場(chǎng)始終保持平穩運行良好態(tài)勢，為應對全球糧食危機風(fēng)險，保障國家糧食安全提供了堅實(shí)基礎。

　　據介紹，國家糧食和儲備系統將強化市場(chǎng)監測預警，密切關(guān)注國內外糧食市場(chǎng)形勢變化，加大對重點(diǎn)地區、品種和時(shí)段的監測力度，及時(shí)發(fā)現并妥善處置有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)維護良好市場(chǎng)秩序。

　　關(guān)注輸入性因素：穩價(jià)仍有較好支撐

　　近段時(shí)間以來(lái)，受俄烏沖突等影響，國際糧價(jià)大幅上漲。3月糧農組織谷物價(jià)格指數環(huán)比上漲17.1%。小麥、玉米價(jià)格環(huán)比上漲超過(guò)19%，玉米、大麥和高粱價(jià)格攀升至1990年以來(lái)最高點(diǎn)。

　　去年我國進(jìn)口的玉米、大麥近三成來(lái)自烏克蘭。俄烏沖突引發(fā)國際糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩，帶動(dòng)國內部分糧食價(jià)格小幅上漲。

　　國家統計局數據顯示，一季度中國糧食價(jià)格同比上漲1.7%，其中3月漲幅略有擴大，升至2%。3月全國居民消費價(jià)格指數同比上漲1.5%，漲幅雖比上月擴大0.6個(gè)百分點(diǎn)，但低于國內3%左右的預期目標。

　　糧價(jià)為百價(jià)之基。專(zhuān)家認為，盡管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價(jià)格仍總體保持穩定。從走勢看，中國應對全球糧食危機風(fēng)險、保持糧價(jià)總體穩定仍有較好支撐。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強，36個(gè)大中城市主城區及市場(chǎng)易波動(dòng)地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上。有關(guān)部門(mén)將堅持綜合施策、精準調控，保障糧食市場(chǎng)供應。合理安排政策性糧食銷(xiāo)售，引導農民適時(shí)適價(jià)售糧、企業(yè)均衡有序收糧。

　　“農業(yè)農村部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，密切關(guān)注農資市場(chǎng)形勢，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮儲備調節作用，暢通運輸配送通道，切實(shí)服務(wù)好春耕農業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)全年糧食豐收基礎。”農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司一級巡視員陳萍說(shuō)。