新職業(yè)教育法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”）從5月1日起施行，這是近期教育領(lǐng)域關(guān)注度極高的話(huà)題。職業(yè)教育法時(shí)隔26年首次修訂，有哪些新內容讓公眾如此關(guān)注？4月27日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì )，詳細介紹相關(guān)情況。

　　新內涵：更科學(xué)的表述，體現各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念

　　新法有諸多新的表述，公眾討論最多的是將舊版中“普職分流”的提法，改成了“在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”。有媒體和公眾解讀為取消初中畢業(yè)后的“職普分流”，話(huà)題一度沖上熱搜。

　　“這其實(shí)是一個(gè)誤讀。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季說(shuō)，“新的表述是對義務(wù)教育后普職分類(lèi)發(fā)展更加科學(xué)和規范的表述，它體現了各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也為我國高質(zhì)量教育多樣化發(fā)展提供了法律依據。”

　　陳子季說(shuō)：“因地制宜，是說(shuō)要允許各地普職比例在一定范圍內存在差異，各地可以根據區域社會(huì )發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現代職教體系建設的情況合理規劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規模。協(xié)調發(fā)展指的是職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個(gè)類(lèi)型的教育沒(méi)有高低之分，優(yōu)劣之別，它只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的差異。義務(wù)教育后實(shí)行‘普職協(xié)調發(fā)展’，絕對不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實(shí)現中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎性轉向，重點(diǎn)是要提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長(cháng)成才的通道。”

　　另一個(gè)值得關(guān)注的表述變化是，原職業(yè)教育法中職業(yè)教育的目的表述為“培養技術(shù)技能人才”，新版中表述為“培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，這一概念上的重大突破向社會(huì )明確傳遞出“同等重要”的意涵。

　　教育部政策法規司司長(cháng)鄧傳淮說(shuō)：“把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類(lèi)型來(lái)定位，是構建職業(yè)教育法律制度的基礎。新法規定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型；規定國家統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展；規定職業(yè)教育是為了培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才；規定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )。”

　　新空間：職業(yè)教育和普通教育之間的“立交橋”有了法律基礎

　　社會(huì )公眾關(guān)心“職普分流”，有一個(gè)重要原因是中等職業(yè)教育學(xué)生上升通道不暢。同時(shí)，高職學(xué)生的上升通道也非常有限。職業(yè)教育界呼喚了多年：打通上升通道，真正構建起職業(yè)教育和普通教育之間的“立交橋”。

　　“新法在提高認可度和吸引力，增強社會(huì )契合度和適應性方面作出了規定。新法要求，把中等職業(yè)教育作為應用型人才培養體系的基礎教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源，突出中職教育的教育功能，提升認可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類(lèi)型。”陳子季說(shuō)。

　　陳子季介紹：“新法規定，中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試的辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。”

　　這意味著(zhù)，中職學(xué)生和“本科”之間有了通道。中職不再是低水平的“打工教育”，真正變成“為不同稟賦學(xué)生提供多種成才可能”的搖籃。

　　推動(dòng)職業(yè)本科教育是教育部2022年的工作重點(diǎn)之一。2021年《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求：到2025年“職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%”。

　　“除了設立本科層次職業(yè)學(xué)校，新法還為兩個(gè)方面的探索預留了空間：一是在普通高等學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，二是在專(zhuān)科層次的職業(yè)學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。這些都充分表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上大學(xué)開(kāi)了一個(gè)口子，這必將大幅提升學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。”陳子季說(shuō)。

　　新保障：法律形式破解職業(yè)教育改革發(fā)展的頑瘴痼疾

　　“隨著(zhù)職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅期和深水區，一些影響事業(yè)發(fā)展的硬骨頭已經(jīng)繞不過(guò)去。這次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來(lái)，為進(jìn)一步深化改革提供了法律支持和制度保障。”陳子季說(shuō)。

　　陳子季所謂的硬骨頭之一就是管理體制。此前，教育行政部門(mén)管職業(yè)學(xué)校，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)管職業(yè)培訓，加之要協(xié)調地方政府以及企業(yè)，許多工作很難推動(dòng)落實(shí)。新法明確，國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作。有業(yè)內專(zhuān)家認為，新法將最大的難題解決了。

　　管理體制之外，另一重保障是經(jīng)費投入。

　　根據聯(lián)合國教科文組織的統計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。據了解，我國高職的招生數超過(guò)整個(gè)高等教育的半壁江山，但所獲得的直接財政投入只占20%左右。

　　新法明確了重點(diǎn)支持、地方為主的投入機制。

　　“新法規定，國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應，鼓勵通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；省級人民政府制定本地區職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準，職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費標準按時(shí)、足額地撥付經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件。”陳子季說(shuō)。

　　新法還鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，同時(shí)還要求對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅費優(yōu)惠等政策激勵。

　　產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。但是，長(cháng)期以來(lái)，產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)是個(gè)痛點(diǎn)，也是堵點(diǎn)。

　　“新法用9處‘鼓勵’、23處‘應當’和4處‘必須’，進(jìn)一步明確了諸多舉措，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利。”陳子季說(shuō)。

　　值得一提的是，修改后的職業(yè)教育法明確了企業(yè)可以通過(guò)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構共同舉辦職業(yè)教育機構等多種形式進(jìn)行合作。

　　這意味著(zhù)政府支持社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育。

　　此外，新法還明確了工會(huì )、中華職業(yè)教育社等群團組織在發(fā)展職業(yè)教育中的義務(wù)與責任，包括參與制定職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄和相關(guān)職業(yè)教育標準，開(kāi)展人才需求預測，培育供需匹配的產(chǎn)教融合服務(wù)組織等。

　　中華職業(yè)教育社黨組書(shū)記、總干事方乃純說(shuō)：“這有效體現了職業(yè)教育的多元跨界特征，相信將更好推動(dòng)政府和各方面資源整合、同向發(fā)力，共創(chuàng )新局。”（記者 李玉蘭）