綜合運用多種手段，推動(dòng)融資擔保行業(yè)健康可持續發(fā)展，從而高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)

　　中小企業(yè)能辦大事，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中戰略地位重要。習近平總書(shū)記強調：“要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題，同時(shí)逐步降低融資成本。”

　　截至去年11月1日，我國市場(chǎng)主體已超過(guò)1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶(hù)，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。受多種因素影響，中小企業(yè)存在抵御風(fēng)險能力偏弱、融資難融資貴等問(wèn)題。融資擔保通過(guò)對中小企業(yè)進(jìn)行信用增信，對金融機構進(jìn)行風(fēng)險分擔，能有效、快捷破解資金融通難題，成為解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的重要手段。

　　近年來(lái)，銀保監會(huì )、財政部等部門(mén)出臺一系列政策文件，全國性行業(yè)自律組織中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )引導行業(yè)加強自律。在各方共同努力下，融資擔保行業(yè)特別是政府性融資擔保機構發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，已建立“國家—省—地市三級聯(lián)動(dòng)”的政府性融資擔保體系。截至2021年末，我國共有政府性融資擔保機構1428家，有力支持民營(yíng)企業(yè)融資，暢通金融服務(wù)毛細血管，引導更多金融“活水”流向中小企業(yè)。未來(lái)，需要綜合運用多種手段，推動(dòng)融資擔保行業(yè)健康可持續發(fā)展，從而高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)。

　　制定完善再擔保政策法規。解決再擔保業(yè)務(wù)定位不清晰、操作規程不完善不統一、權益保護力度相對較弱等問(wèn)題，要靠制度。通過(guò)出臺政策法規，明確規定再擔保的法律界定、業(yè)務(wù)定位、權利義務(wù)、基本運行機制與操作規程、相關(guān)配套政策及監管考核等內容，既能規范再擔保經(jīng)營(yíng)管理、提高社會(huì )公信力，又能充分保護再擔保機構的合法權益。這是涉及擔保行業(yè)健康發(fā)展的基礎性工作，也是更好服務(wù)中小企業(yè)的現實(shí)需要。

　　加大行業(yè)財稅方面精準支持力度。目前，政策性擔保業(yè)務(wù)提供的外部補貼補償的長(cháng)效機制尚未建立，政策性主業(yè)收益低、不能彌補所承擔風(fēng)險，制約著(zhù)政府性融資擔保機構運行。對此，有關(guān)部門(mén)不妨基于政策法規，通過(guò)科學(xué)合理的評估測算，為政府性融資擔保機構建立相關(guān)財政補貼補償長(cháng)效機制，盡量保障其專(zhuān)注支小支農主業(yè)保本微利運行。同時(shí)，加快完善現行的準備金政策，夯實(shí)融資擔保公司抗風(fēng)險能力。

　　加快行業(yè)機構數字化轉型步伐。借助大數據、人工智能等技術(shù)，對傳統風(fēng)控模式進(jìn)行智能化和標準化改造，有利于增強風(fēng)險防控能力，提高融資便利度，推動(dòng)減費讓利。有關(guān)部門(mén)應積極鼓勵融資擔保機構加強數據基礎平臺建設，支持創(chuàng )新數字科技的應用場(chǎng)景。同時(shí)，根據形勢發(fā)展和數字化轉型需要，總結行業(yè)經(jīng)驗，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓，促進(jìn)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力的提升。

　　推動(dòng)政府、銀行、擔保機構加強合作。近年來(lái)，相關(guān)政策效果已逐步顯現，政府、銀行、擔保機構的三方合作有待進(jìn)一步加強。這需要加強監管政策引導，激發(fā)合作的內生動(dòng)力。充分發(fā)揮各方作用，實(shí)現融資擔保相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔，將更好促進(jìn)融資擔保業(yè)在改進(jìn)中小企業(yè)和“三農”金融服務(wù)、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)等方面發(fā)揮積極作用。

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好。擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，必能讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

　　（作者為中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )黨委委員、副會(huì )長(cháng)）