作者：王明姬

　　圍繞“正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力”“要發(fā)揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度”“要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)”。這充分彰顯了黨中央堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的堅定決心，也為有針對性地采取有效措施推進(jìn)共同富裕指明了方向。

　　（一）

　　實(shí)現共同富裕是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，任重道遠。穩步朝著(zhù)這個(gè)目標邁進(jìn)，首先應當對需要解決的問(wèn)題有清醒的認識。具體來(lái)看，一是經(jīng)濟支撐力有待加強。一季度，我國經(jīng)濟延續恢復發(fā)展態(tài)勢，總體運行在合理區間，但由于國內外環(huán)境復雜性和不確定性加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經(jīng)濟復蘇動(dòng)力較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力和資金周轉壓力加大，城鎮調查失業(yè)率有所上升。二是中等收入群體需進(jìn)一步擴大。從收入現狀看，雖然居民收入穩定增長(cháng)，城鄉居民人均收入比縮小，但城鎮內部的收入差距有所增大。從群體分布看，中等收入群體的占比，相較于構建橄欖型社會(huì )結構的目標，尚有較大差距。三是公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源結構性短缺。目前，城鄉一體化程度還不夠高，農村地區公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋落后于城市。全國戶(hù)籍人口城鎮化率低于全國常住人口城鎮化率，一些常住居民無(wú)法與戶(hù)籍居民享有同等的基本公共服務(wù)權利。城鄉之間依然存在優(yōu)質(zhì)醫療資源、教育資源不均衡等問(wèn)題。

　　還要看到，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大。同時(shí)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕所需的文化建設也有待加強。目前，我國居民平均受教育年限不斷增長(cháng)，但人力資本基礎整體上仍然比較薄弱，部分城鎮低收入群體和農村人口受教育程度不高，在很大程度上限制了其拓展增收渠道和提升致富能力。

　　（二）

　　習近平總書(shū)記指出，“要自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。適應新形勢新任務(wù)，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，制定完善促進(jìn)共同富裕的政策制度體系，積極探索實(shí)現共同富裕的實(shí)踐途徑，向著(zhù)這個(gè)目標作出更加積極有為的努力。

　　其一，以就業(yè)為基礎，在創(chuàng )造致富機會(huì )中推進(jìn)共同富裕。一方面，要把穩就業(yè)工作擺在更加突出的位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力，緩解結構性就業(yè)矛盾，努力擴大就業(yè)面，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，規范勞務(wù)派遣用工行為，推動(dòng)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。另一方面，要加強職業(yè)教育和技能培訓，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件，提升全社會(huì )人力資本和專(zhuān)業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強致富本領(lǐng)，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng )造致富機會(huì )。

　　其二，以分配為抓手，在維護公平正義中推進(jìn)共同富裕。要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義，改革收入分配制度，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。要在初次分配中保障收入增長(cháng)公平，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；在再分配中實(shí)現財富積累合理，提高稅收調節力度；在三次分配中實(shí)現財富轉移合規，完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，建立慈善捐款使用跟蹤機制。

　　其三，以服務(wù)為保障，在促進(jìn)人的全面發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，做好困難群眾兜底保障，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。通過(guò)高效精準提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。

　　其四，以協(xié)同為方向，在縮小城鄉區域差距中推進(jìn)共同富裕。應破除妨礙城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機制壁壘，促進(jìn)各類(lèi)要素更多向鄉村流動(dòng)，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。要建立健全協(xié)同發(fā)展機制，合理規劃空間布局，加大對發(fā)展路徑、功能定位、基礎設施的統籌規劃力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和跨區域轉移。

　　其五，以文化為引領(lǐng)，在加強精神文明建設中推進(jìn)共同富裕。強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。