疫情對經(jīng)濟的影響持續顯現，尤其是對消費市場(chǎng)形成很大的沖擊。為了穩增長(cháng)、穩就業(yè)，各地近期密集出臺刺激消費的政策，其中發(fā)放消費券就是普遍采取的措施。專(zhuān)家表示，發(fā)放政府消費券的作用是能夠快速拉動(dòng)消費意愿，并快速打通實(shí)體消費循環(huán)。

　　地方加碼發(fā)放消費券

　　5月15日晚，2022成都數字生活消費節暨首屆“成都520網(wǎng)購節”啟動(dòng)，活動(dòng)將持續到6月。

　　其間，成都將開(kāi)展線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，并分兩批次發(fā)放約6億元的“成都520”消費券。目前已吸引超過(guò)200家電商及平臺企業(yè)參與，商家數量更已超10000家。

　　成都市商務(wù)局表示，通過(guò)舉辦“數字生活消費節”，開(kāi)展線(xiàn)上促消費活動(dòng)，鼓勵傳統商貿零售和餐飲企業(yè)加快轉型升級，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下融合經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，也鼓勵零售、餐飲中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參與讓利促銷(xiāo)。

　　成都零售商協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)歐建瓴向第一財經(jīng)表示，因為疫情原因，一季度消費數據增速下降，整個(gè)市場(chǎng)的消費信心不是很足，需要通過(guò)一些活動(dòng)和手段來(lái)拉動(dòng)。政府現在要發(fā)消費券，具體的細則還沒(méi)有出來(lái)，但是大家都很期盼，這個(gè)就是拉動(dòng)消費的一個(gè)好的手段。

　　發(fā)放消費券是疫情之后各地普遍采用的促銷(xiāo)費的手段。比如，成都財政在2020年分四輪發(fā)放了超7億元消費券，對消費的恢復起到了很大的作用。今年以來(lái)，尤其是最近一段時(shí)間，很多城市開(kāi)始發(fā)放消費券。

　　4月26日，湖南長(cháng)沙啟動(dòng)了“星城消費券”惠民大派送活動(dòng)，自4月26日到6月30日，長(cháng)沙通過(guò)銀聯(lián)、京東、抖音、顏食生活、餓了么等五大平臺向市民派送超3000萬(wàn)元“星城消費券”及消費紅包。

　　為提振消費，自4月28日起，深圳通過(guò)美團、京東平臺，向深圳消費者陸續發(fā)放5億元消費券，種類(lèi)包括餐飲堂食、餐飲外賣(mài)、景區門(mén)票、酒店民宿、健身行業(yè)等，以促進(jìn)各類(lèi)消費有序恢復。

　　5月7日，廣州第一波政府消費券開(kāi)始發(fā)放，開(kāi)啟“羊城歡樂(lè )購——廣購羊城悅來(lái)粵好”促消費活動(dòng)。消費券分為住宿餐飲、購物消費、電商消費三個(gè)類(lèi)別，面值由10元至1000元不等。5月11日起預約第二輪消費券，可用場(chǎng)景包括住宿、餐飲、購物、電商等，消費券金額為50元至1000元不等。

　　浙江金華宣布于5月16日至6月30日期間發(fā)放3億元消費券，其中普惠消費券1.5億（10%為數字人民幣紅包），權重商品消費券1.5億（汽車(chē)、家電等權重商品消費補貼券）。

　　從各地的數據來(lái)看，消費券對消費的拉動(dòng)效果比較明顯。比如，成都2020年發(fā)放的第一輪消費券2億元拉動(dòng)消費70億元。另?yè)y聯(lián)商務(wù)大數據統計，4月30日至5月3日，深圳全市整體消費金額超230億元，同比呈上升趨勢。另?yè)钲谑辛闶凵虡I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )統計，4月30日至5月3日，深圳消費電子和家電行業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(cháng)32%，各大零售門(mén)店總體客流同比增長(cháng)41%。

　　在5月14日舉行的2022清華五道口首席經(jīng)濟學(xué)家論壇上，京東集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光表示：“我認為發(fā)消費券對短期拉動(dòng)消費立竿見(jiàn)影，而且對國民經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。”他提出，接下來(lái)還可以考慮給各地政府發(fā)放的消費券提供中央財政的支持。

　　中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢向第一財經(jīng)表示，其實(shí)發(fā)放消費券的重點(diǎn)不是乘數效應，而是短期被打斷的經(jīng)濟循環(huán)、實(shí)體消費循環(huán)，通過(guò)消費券的方式，能夠快速拉動(dòng)消費意愿，打通循環(huán)。

　　專(zhuān)家稱(chēng)首先要提升消費意愿

　　國家統計局5月16日發(fā)布的數據顯示，1~4月份，社會(huì )消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。其中，除汽車(chē)以外的消費品零售額124807億元，增長(cháng)0.8%。4月份，社會(huì )消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%。其中，除汽車(chē)以外的消費品零售額26916億元，下降8.4%。

　　國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從消費總額來(lái)看，4月份的主要特點(diǎn)是非生活必需品銷(xiāo)售和餐飲銷(xiāo)售受疫情影響比較明顯，拉低了社會(huì )消費品零售總額的增長(cháng)。4月當月商品零售額同比下降9.7%，餐飲收入下降22.7%。從地區來(lái)看，受疫情沖擊比較嚴重的長(cháng)三角和東北地區限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過(guò)30%。

　　疫情的沖擊是消費下降的重要因素。此前在四川省一季度經(jīng)濟數據發(fā)布會(huì )上，四川省統計局總經(jīng)濟師曾俊林表示，從需求角度來(lái)看，最突出的是消費恢復進(jìn)程受阻。疫情多點(diǎn)散發(fā)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費帶來(lái)一定抑制，使消費需求恢復的進(jìn)程受到?jīng)_擊，尤其是接觸性消費受疫情沖擊更大。

　　曾俊林還表示，與此同時(shí)，居民收入低位增長(cháng)，一季度四川城鄉居民收入增速分別為6%、7.1%，均低于前兩年平均增速，增長(cháng)態(tài)勢也還沒(méi)有恢復到疫情前的水平，居民消費意愿不足，消費支出低迷，距離常態(tài)化水平還有較大差距。

　　消費意愿和消費能力是制約消費需求恢復的關(guān)鍵。

　　針對當前的消費形勢，楊暢認為，從4月金融數據來(lái)看，消費意愿下降或許是當前的主要問(wèn)題。消費意愿和消費能力并不是一個(gè)概念，消費意愿指的是“愿不愿意去消費”，消費能力指的是“有沒(méi)有消費的能力或經(jīng)濟基礎”，并不是說(shuō)具有消費能力，就一定有消費意愿。

　　楊暢認為，短期疫情沖擊下，消費能力其實(shí)是被保存下來(lái)的，要釋放消費能力，需要有一個(gè)前置環(huán)節就是提高消費意愿。比如疫情結束后，深圳市區兩級迅速發(fā)放消費券，或提升了消費意愿，在加快消費能力釋放上發(fā)揮了作用。

　　楊暢認為，疫情對于消費能力的影響，往往是結構性的，對于中高收入群體，往往影響偏小，對于中低收入群體，影響還是比較明顯的。對于中低收入群體，消費券發(fā)揮的作用是補能力，對于中高收入群體，發(fā)揮的是提升消費意愿，引導群體消費的目的。

　　中泰證券研究所政策組梳理了過(guò)去3年各省市發(fā)放近300次消費券的經(jīng)驗，綜合來(lái)看，其特點(diǎn)一般會(huì )分步來(lái)，短期以修復實(shí)體消費循環(huán)為主，往往針對的對象是實(shí)體消費場(chǎng)景，比如餐飲、商場(chǎng)、超市。后面隨著(zhù)消費券發(fā)放金額的擴大，覆蓋范圍會(huì )向服務(wù)消費拓圍，比如文化、旅游、體育這些，還有家電家具這些可選消費品。