浙江深入推動(dòng)構建親清政商關(guān)系

　　著(zhù)力規范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為

　　本報記者 顏新文 楊文虎 通訊員 張東紅

　　十九屆中央紀委六次全會(huì )強調，要推動(dòng)構建親清政商關(guān)系和清廉社會(huì )生態(tài)。浙江省紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著(zhù)力監督規范權力運行，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，推動(dòng)厘清政商交往邊界，規范政商交往行為，努力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無(wú)私、有為有畏的親清政商關(guān)系，為推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區行穩致遠提供堅強保障。

　　明晰界限，做好親清表率

　　塑造提升“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系，浙江充分發(fā)揮領(lǐng)導干部引領(lǐng)帶動(dòng)作用，要求領(lǐng)導干部當好既親又清的表率。同時(shí)，著(zhù)力規范廉潔從政從業(yè)行為，劃出紀法底線(xiàn)和政策底線(xiàn)。

　　從近年來(lái)浙江查處的領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件看，官商勾結、權錢(qián)交易是領(lǐng)導干部違法犯罪的重要形式。涉案方式上，收受財物、索要好處、以權謀私等方式也在延續。而在民間資本富足的浙江，一些領(lǐng)導干部通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報，或以看似合法的入股、出資等形式獲取投資收益問(wèn)題比較突出。從短期行為到長(cháng)期投資、從直接收受賄賂到牟取期權利益，腐敗手段隱形變異。

　　針對政商交往“親而不清”等問(wèn)題，浙江相繼出臺防止領(lǐng)導干部房產(chǎn)交易違紀違法行為規定、防止領(lǐng)導干部違規參與民間借貸行為規定等制度文件。

　　2021年9月，浙江省委出臺《關(guān)于規范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動(dòng)構建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)》，明確了領(lǐng)導干部嚴禁違規經(jīng)商辦企業(yè)或者從事其他營(yíng)利性活動(dòng)，嚴禁不當政商和社會(huì )交往行為，嚴禁離職或者退(離)休后在規定期限內違規從事相關(guān)活動(dòng)等“五個(gè)嚴禁”。

　　浙江各級黨委(黨組)聞令而動(dòng)，壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，持續規范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為、推動(dòng)構建親清政商關(guān)系。各地各部門(mén)研究出臺政商交往“負面清單”，厘定“可為”與“不可為”的界限。如，杭州市制定出臺領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)相關(guān)實(shí)施細則，對領(lǐng)導干部的行為限制梳理了4個(gè)方面30種具體情形。

　　關(guān)口前移，嚴格親清要求

　　浙江省持續保持高壓態(tài)勢，查處了一批親清不分、權錢(qián)交易的案例。從嘉興市委原常委、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委原書(shū)記何炳榮，衢州市人大常委會(huì )原副主任諸葛慧艷，省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )原黨委委員、副主任朱恒福等嚴重違紀違法案件看，這些領(lǐng)導干部明面上是“官”，暗地里是“商”，以家屬、子女或特定關(guān)系人名義，在自己的權力范圍內或開(kāi)辦企業(yè)，或投資入股。

　　事實(shí)證明，領(lǐng)導干部本人和配偶、子女及其他近親屬在管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是影響領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)的重要隱患。

　　為進(jìn)一步強化權力運行監督制約機制，浙江不斷推動(dòng)監督關(guān)口前移，拓寬監督范圍，加大監督力度。在領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告范圍的基礎上，浙江拓寬報告范圍，明確領(lǐng)導干部需報告本人和配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女在管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以及非共同生活子女持有或購買(mǎi)房產(chǎn)的情況，進(jìn)一步強化對領(lǐng)導干部的監督。

　　基層黨員干部是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的神經(jīng)末梢，聚焦長(cháng)期與企業(yè)打交道的這一重要群體，浙江省委出臺的進(jìn)一步推動(dòng)構建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)明確將監督對象拓寬到各縣(市、區)的鄉科級黨員干部，進(jìn)一步擴大監督覆蓋面。各地各單位結合實(shí)際，制定出臺相關(guān)文件推動(dòng)落地落實(shí)。如，龍泉市作風(fēng)建設領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布機關(guān)單位及其工作人員政商交往“正面清單”“負面清單”、清廉民企建設“引導清單”，全市600余名科級以上黨員干部作出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鄭重承諾。

　　系統施治，形成親清合力

　　構建親清政商關(guān)系，需要政企雙方相向而行、增進(jìn)互信。浙江以系統施治為導向，以政企共抓為手段，引導企業(yè)家崇廉尚德，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價(jià)值追求。

　　2021年4月，浙江印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)建設的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善清廉民營(yíng)企業(yè)建設的責任體系、教育體系、制度體系、懲戒體系，注重企業(yè)黨建引領(lǐng)，強化企業(yè)清廉教育，深化防控體系建設等，推動(dòng)誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念有效融入企業(yè)制度、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中。

　　黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部要向企業(yè)承諾，企業(yè)同樣也要作出自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)以及絕不行賄、不搞利益輸送的承諾。湖州市南潯區紀委監委聯(lián)合區委統戰部、區發(fā)改經(jīng)信局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“雙諾雙評”深入建設清廉企業(yè)，加快推進(jìn)政商親清工程的實(shí)施方案》，通過(guò)開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)互相承諾、互相評價(jià)工作，深化清廉民企建設，進(jìn)一步拉近政商“親”的距離、濃厚“清”的氛圍。

　　浙江堅持受賄行賄一起查，讓行賄者付出代價(jià)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境的同時(shí)，探索建立行賄人“黑名單”制度，以聯(lián)合懲戒機制和企業(yè)誠信評價(jià)體系壓縮行賄者的生存空間，推動(dòng)構建“健康、清廉、公開(kāi)、透明”的新型政商關(guān)系。

　　“政治生態(tài)風(fēng)清氣正，讓企業(yè)吃下了‘定心丸’。企業(yè)發(fā)展的核心不是‘找門(mén)路’，而是‘找市場(chǎng)’。”在浙江一場(chǎng)民企親清關(guān)系座談會(huì )上，一名企業(yè)代表表示，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把清廉深化為企業(yè)的核心價(jià)值和自覺(jué)行動(dòng)，讓清廉成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。