光明日報記者 陳海波

　　端午臨近，粽子熱銷(xiāo)。不過(guò)，夸張的包裝和價(jià)格，讓人卻步。

　　2021年8月，市場(chǎng)監管總局會(huì )同工信部等部門(mén)修訂了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準，對糕點(diǎn)、酒類(lèi)、茶葉、飲料、保健食品等31類(lèi)食品和16類(lèi)化妝品的包裝做了更嚴格的規定，防止過(guò)度包裝。

　　2022年5月26日，市場(chǎng)監管總局公布了修訂版《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》標準的第1號修改單。這次修改的內容涉及兩個(gè)傳統佳節的主角——粽子和月餅。

　　“與其他食品相比，粽子、月餅的過(guò)度包裝問(wèn)題仍相對突出，存在包裝層數過(guò)多、包裝空隙過(guò)大等問(wèn)題，個(gè)別甚至還存在使用貴重材料、混裝高價(jià)值的商品等問(wèn)題，需要進(jìn)一步對月餅和粽子包裝要求再細化、再加嚴。”市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司司長(cháng)劉洪生表示。

　　重顏值輕品質(zhì)不可取

　　過(guò)度包裝有哪些？很多消費者能說(shuō)出不少——包裝的層數過(guò)多，大盒套小盒，拆了半天，才能看到廬山真面目；包裝的空隙過(guò)大，碩大的包裝盒里東西寥寥；包裝的成本過(guò)高，紅木盒、精鐵盒、鑲金盒、獸皮盒……豪華的材質(zhì)、“高貴”的設計。

　　“這種現象在粽子、月餅、蜂產(chǎn)品、茶葉、酒類(lèi)等禮盒裝食品表現得尤為突出，有的企業(yè)甚至舍本逐末，重顏值輕品質(zhì)，群眾反映十分強烈。”市場(chǎng)監管總局食品生產(chǎn)司副司長(cháng)黃敏坦言，“安全實(shí)用、節約資源、綠色簡(jiǎn)約、消費友好”的食品包裝理念還沒(méi)有成為食品生產(chǎn)企業(yè)普遍的行動(dòng)自覺(jué)。

　　2021年，上海市市場(chǎng)監管局開(kāi)展商品過(guò)度包裝監督抽查發(fā)現，蜂產(chǎn)品、茶葉的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率超過(guò)20％，方便食品、糖果制品的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率在10%-20％之間，乳制品、糕點(diǎn)、固體飲料、肉制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等5種食品的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率約在10％。

　　過(guò)度包裝所增加的成本，最終轉嫁到消費者身上。“月餅的包裝越來(lái)越夸張，價(jià)格也越來(lái)越貴，都快吃不起了。”這是一位網(wǎng)友的吐槽，代表了許多人的聲音。

　　“過(guò)度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染，需要加以規范和引導。”劉洪生說(shuō)。

　　新國標將于8月15日開(kāi)始實(shí)施

　　早在2009年，我國就制定了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準，在限制食品和化妝品過(guò)度包裝方面發(fā)揮了積極作用。但是，過(guò)度包裝問(wèn)題并未得到徹底遏制。

　　2021年，市場(chǎng)監管總局會(huì )同工信部等部門(mén)對該標準進(jìn)行了修訂，要求食品中的糧食及其加工品不應超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應超過(guò)四層包裝。同時(shí)，極大地簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法。消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過(guò)計算就可以初步判定商品是否存在過(guò)度包裝問(wèn)題。

　　不過(guò)，監管部門(mén)后來(lái)發(fā)現，對于粽子和月餅這兩類(lèi)常作為佳節禮品的食品而言，上述要求還不夠嚴格，過(guò)度包裝問(wèn)題仍然存在。

　　為了讓粽子、月餅的包裝進(jìn)一步“瘦身”，市場(chǎng)監管總局會(huì )同工信部等部門(mén)對這個(gè)修訂還不到一年的標準再次進(jìn)行了修改，即第1號修改單——

　　一是減少包裝層數，將粽子和月餅的包裝層數從最多不超過(guò)四層減少為最多不超過(guò)三層。二是壓縮包裝空隙，將月餅的必要空間系數從12降低為7，相當于包裝體積縮減了42%；粽子的必要空間系數從12降低為5，相當于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，銷(xiāo)售價(jià)格100元以上的月餅和粽子的包裝成本占銷(xiāo)售價(jià)格的比例從20%調減為15%，銷(xiāo)售價(jià)格100元以下的月餅和粽子的包裝成本占比為20%，并要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴格混裝要求，月餅不應與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應與超過(guò)其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝。

　　修改單的實(shí)施日期為今年8月15日，這意味著(zhù)過(guò)度包裝的粽子和月餅很快就要下架。“希望今年中秋月餅包裝能夠更加簡(jiǎn)約、實(shí)惠，讓消費者和全社會(huì )眼前一亮。”劉洪生說(shuō)。

　　對過(guò)度包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節全鏈條查處

　　有了更嚴格的標準，關(guān)鍵是要執行。根據我國法律規定，不符合強制性標準的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　劉洪生呼吁，企業(yè)面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，不應再耗時(shí)費力把心思花在精心包裝的“面子”上，應該在提升產(chǎn)品品質(zhì)、花樣和口味等“里子”上用心思、下功夫、求突破。

　　“食品生產(chǎn)企業(yè)應當主動(dòng)作為、履行責任，認真開(kāi)展自查，嚴格執行國家強制性標準，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設計，加強包裝材料管理，強化供應商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管控水平。”黃敏強調。

　　4月29日，市場(chǎng)監管總局組織中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國酒業(yè)協(xié)會(huì )、中國茶葉流通協(xié)會(huì )、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì )、中國肉類(lèi)協(xié)會(huì )、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì )、中國植物油行業(yè)協(xié)會(huì )、中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )等10家食品行業(yè)協(xié)會(huì )，以及148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會(huì )公開(kāi)承諾率先執行國家強制性標準，做抵制食品過(guò)度包裝的實(shí)踐者。

　　同時(shí)，市場(chǎng)監管總局已將過(guò)度包裝執法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行部署，統籌全國市場(chǎng)監管執法力量進(jìn)行打擊。尤其是對月餅、茶葉、保健品、化妝品等商品，監管部門(mén)將加大抽檢、網(wǎng)絡(luò )監測、廣告和價(jià)格監管力度。

　　“對于過(guò)度包裝違法行為發(fā)現一起、查處一起，并以點(diǎn)連線(xiàn)帶面，對生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行全鏈條查處，依法納入信用懲戒機制。”市場(chǎng)監管總局執法稽查局副局長(cháng)南軍表示。