當(dāng)前，我國(guó)脫貧地區(qū)進(jìn)入了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段。站在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)增加脫貧農(nóng)民收入，難度不亞于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，易地扶貧搬遷人口更是難中之難。為此，寧夏2021年4月份開(kāi)始大力實(shí)施“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”。一年來(lái)，這一行動(dòng)成效如何？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前走訪(fǎng)脫貧村發(fā)現(xiàn)，各村碰到的難題各有差異，不同發(fā)展水平的村正在尋找適合自己的“解題思路”。

　　走進(jìn)寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)海和村，道路整潔，花紅柳綠，一派欣欣向榮的景象。就在去年，這里還是樹(shù)少路破環(huán)境差的模樣。僅一年，變化之大令人驚訝。海和村只是寧夏多個(gè)移民村舊貌換新顏的縮影。為鞏固脫貧攻堅(jiān)來(lái)之不易的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，2021年4月份，寧夏開(kāi)始實(shí)施“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點(diǎn)村，全區(qū)盡銳出戰(zhàn)，對(duì)160多個(gè)移民村開(kāi)展鞏固提升。一年多來(lái)，這項(xiàng)行動(dòng)碩果累累。

　　“殿后村”二次蝶變

　　位于中衛(wèi)市的海和村有2500多人，是個(gè)移民村。10年前，村民們從“苦瘠甲天下”的海原縣山區(qū)搬遷下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了首次蝶變。完成“脫貧大考”后，2020年海和村人均可支配收入達(dá)到7947元，縱向比實(shí)現(xiàn)了很大進(jìn)步，但橫向比位列寧夏移民村倒數(shù)第一，被列為自治區(qū)包抓重點(diǎn)。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)黨委組織部駐村工作隊(duì)進(jìn)駐這里。

　　“海和村的痛點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施起點(diǎn)低、功能缺失多、村容村貌差。難點(diǎn)是全村村民以農(nóng)業(yè)采摘、建筑等零工為主，收入不穩(wěn)定，增收渠道窄。二者交互作用，導(dǎo)致村民發(fā)展信心不足。”駐村第一書(shū)記張圃瑜告訴記者。

　　海和村的狀況代表了寧夏移民村中“殿后村”的共性特點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施差，返貧風(fēng)險(xiǎn)高。但從理論上講，提升空間也大，該如何攻堅(jiān)？

　　按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，駐村工作隊(duì)爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金上千萬(wàn)元，組織村民通過(guò)“以工代賑”方式開(kāi)展人居環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施大改造。新修了道路、污水處理終端等，開(kāi)展了“廁所革命”，安裝了路燈，改擴(kuò)建了村部，栽植各類(lèi)喬灌木5200多株，村莊巷道硬化率、亮化率達(dá)到100%……這些工程為村民們創(chuàng)造了2000多人次的務(wù)工機(jī)會(huì)，人均增收達(dá)到2000元。

　　按照“什么弱、強(qiáng)什么”原則，駐村工作隊(duì)率先在村民最為關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題上發(fā)力，成立了“海和村務(wù)工就業(yè)服務(wù)站”，引導(dǎo)230多人就業(yè)；動(dòng)員多家企業(yè)進(jìn)村開(kāi)展招聘會(huì)，招工30多人；對(duì)接貨運(yùn)企業(yè)，幫助村里32輛貨車(chē)與50多名貨車(chē)司機(jī)增收；與中衛(wèi)市制香企業(yè)合作成立幫扶車(chē)間，解決易返貧困難群體30余人就業(yè)……

　　多管齊下效果迅速顯現(xiàn)。2021年，海和村人均可支配收入達(dá)到10325元，比2020年增長(zhǎng)29.9%，增幅位居寧夏移民村前列，村民們的信心也大幅提振。后續(xù)，海和村還有“組合拳”，建設(shè)中的光伏、肉羊等產(chǎn)業(yè)將助力村民持續(xù)增收。

　　“中游村”使出新招

　　走進(jìn)銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)廣榮村，一棟棟樓房色彩明快。村部整潔的廣場(chǎng)上，老人們?cè)谟崎e地聊天。5000多人的廣榮村是寧夏為數(shù)不多住樓房的移民村，籃球場(chǎng)、扶貧車(chē)間等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。8年前，村民們從西吉縣山區(qū)搬遷下來(lái)，過(guò)上了新生活。2020年廣榮村人均可支配收入達(dá)到10058元。在全區(qū)移民村中，這個(gè)成績(jī)處于中游。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳駐村工作隊(duì)進(jìn)駐于此。

　　“附近的工業(yè)園區(qū)吸納村里460多名男性穩(wěn)定就業(yè)，年輕人則大多在城市打工；村里的制衣車(chē)間與手工品工坊可穩(wěn)定吸收幾十名婦女就業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)由企業(yè)托管。可以說(shuō)，村里沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有明顯短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定均衡，進(jìn)入了發(fā)展平臺(tái)期。”駐村第一書(shū)記張萬(wàn)升告訴記者。

　　廣榮村代表了“中游村”的共性特點(diǎn)：不好找到突破的抓手。如果猛烈發(fā)力，拳頭可能會(huì)打在棉花上。如何破局？

　　經(jīng)慎重思考后，村里將突破口放在了婦女、老人等留村勞動(dòng)力身上，在增量上想辦法。去年，村里引進(jìn)寧夏冠名食品加工合作社，投資2500多萬(wàn)元建成了枸杞芽菜種植基地，種植枸杞芽菜1000畝，并新建了2個(gè)加工車(chē)間，形成種植、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，日均可帶動(dòng)80人務(wù)工就業(yè)。

　　“枸杞芽菜可常年采摘，老人孩子都能干，一公斤采摘費(fèi)3元錢(qián)。手快的人一天能掙一二百元，手慢的能掙七八十元。剛剛過(guò)去的4月份，70多歲的蘇萬(wàn)虎、馬秀花老兩口三天就掙了1480元。”枸杞芽菜種植基地工作人員馬英英說(shuō)。

　　去年，村里還開(kāi)始種植赤松茸。今年4月份，赤松茸已經(jīng)長(zhǎng)成出貨，主要銷(xiāo)往銀川市。58歲的蒙永忠在附近園區(qū)上班，每月工資4000多元，他還承包了2個(gè)大棚，主要由妻子來(lái)種植，一個(gè)大棚預(yù)計(jì)收入近2萬(wàn)元，家庭收入增長(zhǎng)可觀。

　　新產(chǎn)業(yè)增加了新動(dòng)能。2021年，廣榮村人均可支配收入達(dá)11647元，比2020年增長(zhǎng)了約10%。今年下半年，冠名食品加工合作社的羊肉串加工項(xiàng)目即將上馬，能帶動(dòng)更多村民就業(yè)增收。

　　“領(lǐng)先村”三產(chǎn)融合

　　銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村熱鬧繁華，村部附近分布著近百家飯館、商鋪，規(guī)模堪比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。這是個(gè)人口近萬(wàn)人的大村，由于從西海固山區(qū)搬遷下來(lái)已20多年，村民們具有一定積累。2020年武河村人均可支配收入達(dá)到13940元，位居寧夏移民村前列，且超過(guò)寧夏農(nóng)村居民收入平均水平。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)政府研究室駐村工作隊(duì)進(jìn)駐武河村。

　　“武河村擁有葡萄、玉米、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)均衡且服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。因?yàn)榘徇w時(shí)間早，村民們地多、庭院也大。可以說(shuō)，基礎(chǔ)條件是好的，但提升難度也很大，群眾期望值很高。”駐村第一書(shū)記張虎說(shuō)。

　　武河村代表了“領(lǐng)先村”的共性特點(diǎn)：基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)突出、進(jìn)步明顯，但越往上越難以提升。如何攻關(guān)？

　　針對(duì)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)提升空間有限的瓶頸，村里決定打破產(chǎn)業(yè)界限，發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)，走融合發(fā)展之路，拓寬致富路。村里爭(zhēng)取了130萬(wàn)元項(xiàng)目資金，引導(dǎo)部分村民發(fā)展美麗庭院旅游經(jīng)濟(jì)；爭(zhēng)取了560萬(wàn)元項(xiàng)目資金，以村集體經(jīng)濟(jì)共同參股的形式引進(jìn)企業(yè)投資，建設(shè)武河村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展水果蔬菜采摘、垂釣等體驗(yàn)式項(xiàng)目。

　　去年，由幫扶企業(yè)援建的800畝桃園交付村里，加上全村種植的2000余畝葡萄，村里的生態(tài)游條件已具備。而且，村子處在賀蘭山西線(xiàn)旅游帶上，村民們對(duì)在家門(mén)口“嘗鮮”旅游飯充滿(mǎn)期待。“游客多了，牛肉消費(fèi)肯定也會(huì)增加。”35歲的養(yǎng)牛戶(hù)吳瑞萍說(shuō)。

　　今年，經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)，水利部門(mén)將對(duì)北三斗渠實(shí)施改造，補(bǔ)齊武河村因早期移民村規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成農(nóng)田灌溉困難的短板，讓村里所有作物均能得到正常灌溉。

　　目前，武河村正在進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合。驅(qū)車(chē)行駛在武河村，飯館紅火，庭院美麗，牛羊肥壯，桃園、葡萄園青翠欲滴，新的目標(biāo)給了村民們發(fā)展預(yù)期。2021年武河村人均可支配收入達(dá)到16340元，比上年增長(zhǎng)17%。“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要時(shí)間，我們會(huì)持續(xù)用力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”武河村黨支部書(shū)記馬寧說(shuō)。

　　做好易地搬遷下半篇文章

　　易地搬遷是我國(guó)扶貧工作的一種重要方式。通過(guò)搬遷到條件更好的地方，農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，生活改善事半功倍。近年來(lái)，在國(guó)家政策有力支持下，我國(guó)移民村普遍實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。不過(guò)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，尚需做好易地搬遷“下半篇文章”。

　　補(bǔ)齊現(xiàn)存短板，為發(fā)展創(chuàng)造條件。我國(guó)實(shí)行易地扶貧搬遷時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，僅“十三五”期間，就有1000萬(wàn)貧困人口走出了大山和自然條件惡劣地區(qū)，喬遷新居。由于規(guī)模大、時(shí)間緊，部分安置區(qū)配套設(shè)施仍不夠完善。尤其是一些移民時(shí)間早的村子，受限于當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平，存在著規(guī)劃性缺陷。因此，按照“缺什么、補(bǔ)什么”“什么弱、強(qiáng)什么”原則，需要下大力氣進(jìn)行改造，打破制約進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　精耕細(xì)作產(chǎn)業(yè)，向質(zhì)量要效益。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的快速增長(zhǎng)，目前移民新區(qū)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平臺(tái)期，產(chǎn)量和收益難以繼續(xù)提高、提高緩慢甚至出現(xiàn)下降。在這種情況下，需要精耕細(xì)作、挖掘潛力、積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)信息化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)供給適應(yīng)性，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升移民素質(zhì)，為發(fā)展添后勁。提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵在人。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，有些人產(chǎn)生了自滿(mǎn)情緒，有些人還守著粗放落后的發(fā)展觀。隨著平臺(tái)期的到來(lái)，一些人難免產(chǎn)生畏難情緒，思想上動(dòng)搖。另外，還有不少人文化程度不高，這都不利于進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)。因此，駐村工作隊(duì)要繼續(xù)引導(dǎo)村民提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。與此同時(shí)，組織廣大移民學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，努力向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

　　做好易地搬遷“下半篇文章”，讓廣大移民能致富的難度不亞于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這也是寧夏再次盡銳出戰(zhàn)、下大力氣開(kāi)展“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”的重要原因。需以“繡花功夫”推動(dòng)移民村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 拓兆兵）