光明日報記者 劉艷杰 光明日報通訊員 路婧 王剛

　　近日，聯(lián)化（青島）國際物流有限公司經(jīng)理張明來(lái)到青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)報關(guān)大廳大宗散貨驗估窗口，提交驗估業(yè)務(wù)資料。

　　“我們公司這次進(jìn)口一船10萬(wàn)噸原油，提前就按照‘5+N’驗估單證一次性告知清單準備好了所有材料。”張明說(shuō)，這樣企業(yè)跑一趟就能把資料遞交齊全，海關(guān)驗估關(guān)員通過(guò)專(zhuān)門(mén)窗口和線(xiàn)上通道為企業(yè)提供專(zhuān)屬、全程指導，為企業(yè)通關(guān)節省了大量時(shí)間成本。

　　驗估是指在海關(guān)為確定商品歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等要素，對進(jìn)出口貨物單證資料或報驗狀態(tài)進(jìn)行驗核，對涉稅要素風(fēng)險進(jìn)行評估處置的過(guò)程。原油、鐵礦砂等大宗散貨商品屬于公式定價(jià)貨物，進(jìn)口時(shí)通常不能確定成交價(jià)格，而是以約定的公式確定貨物結算價(jià)格，海關(guān)需要對其實(shí)施驗估審核。由于進(jìn)口大宗商品定價(jià)機制復雜、所需單證繁多，驗估作業(yè)環(huán)節也成為影響企業(yè)通關(guān)效率和貿易成本的重要因素。

　　2022年3月以來(lái)，為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，青島海關(guān)立足關(guān)區特色開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化“百日沖刺”行動(dòng)，探索實(shí)行“驗估單證一次性告知”制度，選取轄區口岸重要的進(jìn)口貨物，率先在青島黃島海關(guān)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　“大宗資源性商品是關(guān)系國計民生的重要進(jìn)口物資，每年大約有9000萬(wàn)噸大宗散貨從黃島口岸入境，實(shí)行提交驗估單證一次性告知制度，可以有效壓縮海關(guān)審核時(shí)限，推動(dòng)大宗散貨通關(guān)便利化。”青島海關(guān)關(guān)稅處屬地納稅人管理科科長(cháng)李晶介紹，海關(guān)制定“5+N”告知事項清單，一次性告知企業(yè)驗估所需合同、最終結算發(fā)票、重量（品質(zhì)）檢測報告等5項必備單證，以及結合驗估指令要求通常需提供的付匯證明等N項單證，便于企業(yè)提前準備、集中提交。

　　對一次性告知制度實(shí)施后帶來(lái)的變化，已在黃島口岸從事進(jìn)口原油申報業(yè)務(wù)十幾年的張明有切實(shí)感受。

　　“我們每年進(jìn)口約1800萬(wàn)噸原油，申報報關(guān)單160多票。以前原油驗估時(shí)要往返海關(guān)報關(guān)大廳三四趟，自己先準備一些基礎單證，再根據關(guān)員審核要求不斷補充單證，辦完驗估業(yè)務(wù)至少得2到3天。”張明說(shuō)，現在企業(yè)只需要按照清單要求到專(zhuān)門(mén)窗口提交一次資料，一天時(shí)間就能辦結。“省時(shí)間就是省錢(qián)，尤其對于大宗商品來(lái)說(shuō)更是如此，預計一船原油能節省20多萬(wàn)元的各種在港費用。”按黃島口岸去年進(jìn)口250多船原油測算，這一制度實(shí)施后，海關(guān)大力壓縮進(jìn)口貨物在港時(shí)間，每年僅原油一項大宗商品即可為企業(yè)節省在港費用超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　為進(jìn)一步提高海關(guān)驗估作業(yè)效率，青島海關(guān)還發(fā)布了大宗散貨商品涉稅風(fēng)險提示清單，幫助企業(yè)有效防范不合規申報帶來(lái)的稅收風(fēng)險。

　　“以前申報鐵礦砂時(shí)，我們直接把企業(yè)提供的資料轉交給驗估關(guān)員，經(jīng)常出現漏報滯期費、轉月鎖價(jià)和折扣資料不完整等情況，導致驗估作業(yè)來(lái)回往復。”中國外運華中有限公司大宗商品事業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)理王陽(yáng)軍說(shuō)，現在收到企業(yè)提供的資料后，可以先根據風(fēng)險提示清單自查，將風(fēng)險提前發(fā)現處置，這樣也降低了企業(yè)違規風(fēng)險。

　　與此同時(shí)，一次性告知制度也提高了海關(guān)驗估處置效能。“按照傳統的驗估流程，關(guān)員接到驗估指令后，會(huì )通過(guò)報關(guān)代理通知企業(yè)所需資料，代理在關(guān)企之間轉述傳達，不僅經(jīng)常出現缺少單證、資料無(wú)針對性等問(wèn)題，也容易造成企業(yè)對海關(guān)管理要求的不理解。”黃島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二處驗估科副科長(cháng)馬聰介紹，現在企業(yè)提供驗估單證的有效性和針對性大大增強，申報合規性明顯提高，驗估處置效率得以提升。

　　統計數據顯示，今年3月份“驗估單證一次性告知”制度試行以來(lái)，青島海關(guān)已通過(guò)這一制度完成原油、鐵礦砂等大宗商品驗估報關(guān)單336票，涉及貨值約60億元，驗估作業(yè)時(shí)限壓縮約50%。