作者：許英杰（國務(wù)院發(fā)展研究中心）

　　3月份以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻復雜的形勢。廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)規模小、實(shí)力弱，抗風(fēng)險能力相對較差，本已受到三重壓力負面影響，疊加近期的超預期因素，受到的沖擊影響更為嚴重。這些企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、訂單減少、人工成本居高不下、融資難融資貴首貸難、物流不暢等一系列問(wèn)題。在一些受到疫情影響嚴重的地方，很多中小微企業(yè)甚至無(wú)法開(kāi)展正常生產(chǎn)運營(yíng)活動(dòng)。

　　中小微企業(yè)具有“56789”的特征，發(fā)展好壞不僅事關(guān)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的活力和社會(huì )創(chuàng )造力，而且對居民就業(yè)、社會(huì )財富創(chuàng )造等也具有重要影響。黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)當前面臨的困難，一直以來(lái)都將保市場(chǎng)主體作為保就業(yè)保民生以及保護中國經(jīng)濟韌性的重要著(zhù)力點(diǎn)。特別是近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步部署的財政、貨幣金融、穩投資促消費、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等6個(gè)方面33項穩經(jīng)濟一攬子措施，很多都涉及為中小微企業(yè)助企紓困，包括全年留抵退稅2.64萬(wàn)億元，緩繳社保費等。廣大國有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)也積極響應，立足資源優(yōu)勢，主動(dòng)助力中小微企業(yè)紓困解難。針對承租自身房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，中央企業(yè)普遍減免3個(gè)月租金，并對中高風(fēng)險地區的再補充減免3個(gè)月租金。部分大型民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)，既幫助中小微商家節約了成本，又提升了商家資金使用效率。還有企業(yè)針對生活服務(wù)類(lèi)中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難，搭建業(yè)務(wù)體系，提供全方位服務(wù)。

　　一系列助企紓困政策在一定程度上緩解了部分中小微企業(yè)生存發(fā)展的困難。同時(shí)還要看到，政策的落地時(shí)機、支持強度、政策覆蓋面以及中小微企業(yè)政策需求的針對性把握等方面仍存在一定的提升空間。接下來(lái)，各地各部門(mén)要繼續堅持高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面幫扶中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　一是已經(jīng)制定的紓困政策要靠前發(fā)力、加快落實(shí)。近期國務(wù)院明確要求，上半年基本實(shí)施完成中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》確定的政策舉措。為推進(jìn)紓困政策提早落實(shí)、盡快落地，國務(wù)院于5月26日向12個(gè)省份派出督查組，專(zhuān)項督查相關(guān)政策的落實(shí)和配套的開(kāi)展情況。

　　二是做好中小微企業(yè)紓困政策實(shí)施效果評估。中小微企業(yè)分布廣泛，不同企業(yè)對于相同政策的獲得感可能存在差異，要從市場(chǎng)主體的感受出發(fā)，及時(shí)做好紓困政策的實(shí)施效果評估，做好政策覆蓋面的查漏補缺，并根據評估結果及時(shí)完善紓困政策。

　　三是地方要結合實(shí)際做好配套和地方性政策對接。各地要結合產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實(shí)力等差異性，做好中小微企業(yè)紓困的配套，出臺一些地方性針對性的政策舉措。比如，在一些港口城市，因疫情沖擊等不可抗力，導致集裝箱使用超過(guò)免費用箱期、堆場(chǎng)免堆期等情況，有的超期用箱費用甚至超過(guò)集裝箱本身的價(jià)值，擠壓了貨代企業(yè)大量現金流，最終提高了進(jìn)出口企業(yè)用箱成本，商務(wù)、海關(guān)、交通等部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調船舶公司等市場(chǎng)主體，實(shí)施針對性紓困舉措。

　　四是根據形勢變化適時(shí)加碼紓困政策。2022年我國經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，不排除下半年中小微企業(yè)受到其他非預期因素沖擊可能性。我國經(jīng)濟韌性強、回旋余地大，針對中小微企業(yè)紓困的政策工具箱足，要根據經(jīng)濟形勢變化，適時(shí)加碼紓困政策。

　　五是創(chuàng )新政策實(shí)施方式和手段，暢通政策見(jiàn)效“最后一公里”。中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)力普遍不足，“申請”有些紓困政策的能力不足。要創(chuàng )新政策實(shí)施方式，充分借助信息化手段推動(dòng)政策落實(shí)，降低享受政策成本，力爭做到中小微企業(yè)享受紓困政策“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，政策“免申即享”。