從優(yōu)布局調結構、經(jīng)濟效益穩步增長(cháng)，到把科技創(chuàng )新作為頭號任務(wù)、為高水平科技自立自強作出積極貢獻……黨的十八大以來(lái)，我國國有企業(yè)發(fā)生的根本性、轉折性、全局性的重大變化。

　　國有企業(yè)高質(zhì)量成色更足、空間更廣的背后，離不開(kāi)國企改革的不斷深化。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，2020年國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國資國企全面推進(jìn)、多點(diǎn)突破，改出活力效率，預計今年6月底前基本完成主體任務(wù)。

　　進(jìn)退有據 發(fā)展空間廣闊

　　一邊是陸續將航運資產(chǎn)和煤炭資產(chǎn)等無(wú)償劃轉，全面退出小容量、高能耗煤電機組，一邊是先后成立多家子公司，積極探索和發(fā)展健康養老、燃料乙醇、大數據、檢驗檢測和生態(tài)環(huán)境等戰略性新興產(chǎn)業(yè)……

　　進(jìn)退之間，曾經(jīng)主要投資開(kāi)發(fā)電力、煤炭、港口等傳統基礎產(chǎn)業(yè)為主的國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司，如今戰略性新興產(chǎn)業(yè)利潤占比達到18%。

　　基金是重要“抓手”。截至2022年5月，國投集團基金管理規模合計2113億元，基金投資項目850多個(gè)，累計投后上市項目229個(gè)（含科創(chuàng )板掛牌105家），基金投資項目主要集中在高端裝備與智能制造、醫藥醫療、新能源汽車(chē)及零部件、信息技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域。

　　南方電網(wǎng)公司圍繞更好服務(wù)國家戰略，加強業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結構調整，持續加大電網(wǎng)和“兩新一重”建設投入，投資規模連續六年穩定在千億元以上。

　　讓高質(zhì)量發(fā)展的基礎更牢固，讓高質(zhì)量發(fā)展的空間更加廣闊。黨的十八大以來(lái)，國資國企以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力攻克制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，讓資源配置效率持續提升、服務(wù)保障國家重大戰略更加有力。

　　這是一場(chǎng)力度前所未有的“騰挪”——

　　先后有26組47家央企按市場(chǎng)化原則實(shí)施重組整合，中央企業(yè)數量從十年前117家調整至97家；深入開(kāi)展瘦身健體，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理；新興產(chǎn)業(yè)投入從2017年不足7000億元到2021年超過(guò)1.3萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)20%。持續增強全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機構和項目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元……

　　這是一張讓人振奮的“答卷”——

　　截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)2.6倍。進(jìn)入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長(cháng)到2021年96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　頭號任務(wù) 創(chuàng )新動(dòng)能強勁

　　百年變局下，科技創(chuàng )新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動(dòng)能”。黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　數據顯示，十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國家級研發(fā)平臺，7個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(cháng)53%。

　　實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列；推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制；啟動(dòng)“科改示范行動(dòng)”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng )新尖兵……國務(wù)院國資委的創(chuàng )新政策“工具箱”也不斷上新，企業(yè)應用場(chǎng)景更加豐富。

　　例如，南方電網(wǎng)公司實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬攻關(guān)”等管理模式，賦予科技項目負責人充分自主權，組建聯(lián)合實(shí)驗室和國家級創(chuàng )新平臺，努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)。

　　破解專(zhuān)家一評定終身，中國海油研究總院在科技人才發(fā)展改革中，按照專(zhuān)家“在聘”“在研”“在崗”三個(gè)維度開(kāi)展綜合評價(jià)，年度考核結果確定專(zhuān)家專(zhuān)項獎勵額度，任期考核結果確定專(zhuān)家“去留”，排名后20%將被淘汰，促使專(zhuān)家“評”上之后履職盡責、發(fā)揮作用。

　　多方合力之下，企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )造潛能得到了有效激活。

　　從集成電路、5G通信，到高速鐵路、大飛機，再到發(fā)動(dòng)機、工業(yè)母機，國有企業(yè)聚焦自主可控，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補多領(lǐng)域空白。

　　以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果競相涌現，港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標志性重大工程接連落地……在推進(jìn)高水平科技自立自強上，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用。

　　“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰也是機遇。”國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，國有企業(yè)一定能夠抓住機遇，加快培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢，為構建現代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　入“深水區” 改革破冰破局

　　從一名鉆井平臺經(jīng)理“變身”為“一體化和新能源事業(yè)部”副總經(jīng)理，“85后”干部安海洋“奔頭”更足了。

　　這樣的機會(huì )得益于勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。一年前，他所在的中國海油下屬企業(yè)中海油田服務(wù)股份有限公司全面推行“兩制一契”（對經(jīng)理層實(shí)施聘任制、任期制、契約化管理），創(chuàng )新舉辦“年輕干部選聘專(zhuān)場(chǎng)”，一次性選拔年輕干部14名。

　　2021年底，中海油服各直屬經(jīng)營(yíng)單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%。“改革打破了選人用人常規，年輕干部不斷涌現，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中充滿(mǎn)活力。”安海洋對未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　競聘上崗不是終點(diǎn)。如何充分激發(fā)員工的活力和創(chuàng )造力？還要從激勵和約束機制上下功夫。

　　保利集團深化工資總額分類(lèi)管理，堅持以績(jì)定薪，全員績(jì)效考核覆蓋率已達到100%，收入差距倍數達2.97。同時(shí)，指導子企業(yè)結合實(shí)際開(kāi)展了上市公司股權激勵、科技型企業(yè)崗位分紅、混合所有制企業(yè)員工持股、項目跟投等各類(lèi)中長(cháng)期激勵。截至目前，各類(lèi)中長(cháng)期激勵計劃覆蓋81戶(hù)子企業(yè)。

　　以三項制度改革為牛鼻子，國資國企堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，不斷向“深水區”推進(jìn)，國企改革三年行動(dòng)更是吹響了改革“沖鋒號”，取得了重大突破性進(jìn)展——

　　公司制改制全面完成，企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立；積極穩妥深化混合所有制改革，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別超過(guò)70%和54%；上百家上市公司實(shí)施股權激勵，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵……

　　大刀闊斧的改革，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，改出了新活力、改出了高效率、改出了好機制。

　　國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國資國企將繼續向縱深推進(jìn)改革，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，不斷完善市場(chǎng)化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。（記者王璐)