河南省開(kāi)封市鼓樓區市民趙則營(yíng)每次路過(guò)鼓樓商圈“萬(wàn)相城”項目工地時(shí)，內心都有些難受。

　　原來(lái)，2014年年底，趙則營(yíng)掏空了“六個(gè)錢(qián)包”，買(mǎi)的卻是爛尾樓盤(pán)。從最初搶到房的欣喜若狂，到爛尾后的寢食難安，多年的煎熬讓他麻木。

　　沒(méi)想到的是，轉機在2020年5月開(kāi)始出現。當地政府強力推進(jìn)處置“爛尾樓”，分批逐個(gè)解開(kāi)死結。一樓一策一專(zhuān)班、領(lǐng)導“包案”、變“政府包辦”為“法治化解”——這是鼓樓區化解爛尾樓打出的“組合拳”。

　　對癥下藥

　　“萬(wàn)相城”，這個(gè)只建起灰色水泥架構的爛尾項目，多年來(lái)橫置在古城開(kāi)封繁華的鬧市中心，猶如一道突兀的“瘡疤”。

　　“爛尾樓，讓人愁，一夜之間白了頭。”爛尾樓不僅影響周邊環(huán)境和城市形象，讓寶貴的經(jīng)濟資源被閑置浪費，同時(shí)也導致大量信訪(fǎng)個(gè)案出現。

　　“爛尾樓形成的原因比較復雜，必須成立專(zhuān)班，逐個(gè)項目調研分析，一樓一策破解難題。”鼓樓區區委書(shū)記耿國慶下定了決心：“一定要變‘包袱’為‘財富’，化壓力為動(dòng)力。”鼓樓區按照省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，結合河南省開(kāi)展的“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，將問(wèn)題樓盤(pán)化解納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，強力推動(dòng)問(wèn)題樓盤(pán)的解決。

　　購房者歷經(jīng)多年奔走呼號，心里只剩下絕望。鼓樓區組織的債權人、購房戶(hù)見(jiàn)面會(huì )上，許多購房者聞?dòng)嵍鴣?lái)。購房者有兩個(gè)擔心：土地證被查封了、營(yíng)業(yè)執照過(guò)期了。必須先解決這些問(wèn)題，才有可能討回公道。面對“萬(wàn)相城”項目中涉及的建設時(shí)間跨度長(cháng)、資金短缺等難點(diǎn)，鼓樓區先后組織召開(kāi)見(jiàn)面會(huì )20余次，傾聽(tīng)購房戶(hù)、債權人的意見(jiàn)建議。

　　經(jīng)過(guò)各方努力，終于撥開(kāi)層層云霧，購房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。

　　領(lǐng)導包案

　　“實(shí)行領(lǐng)導包案，把自己當成購房人，明確完成時(shí)限，采取上下聯(lián)動(dòng)、時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責任督導的方式，加快推動(dòng)問(wèn)題樓盤(pán)的化解。力爭做到老賬快清、新賬不欠。”鼓樓區區長(cháng)潘磊介紹說(shuō)，為解決好問(wèn)題樓盤(pán)，鼓樓區成立由主要領(lǐng)導掛帥的問(wèn)題樓盤(pán)處置化解工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設立工作專(zhuān)班，從相關(guān)部門(mén)和項目屬地辦事處及企業(yè)等抽調業(yè)務(wù)骨干，脫離原崗，充實(shí)工作專(zhuān)班，定好盤(pán)活方案，并負責跟進(jìn)落實(shí)。

　　針對項目實(shí)際問(wèn)題，鼓樓區進(jìn)行了分類(lèi)劃分，對照上級文件逐一找到解決辦法，由輕而重解決問(wèn)題。尤其是對群眾無(wú)法辦理房產(chǎn)證問(wèn)題，找準目前無(wú)法辦證的原因，按照步驟緊密推進(jìn)，確保解決群眾實(shí)際困難。同時(shí)，壓實(shí)涉及辦事處的屬地管理責任和企業(yè)主體責任，對項目所涉及企業(yè)進(jìn)行多次會(huì )談，將群眾反映情況及企業(yè)實(shí)際困難結合，找出問(wèn)題根源，拿出切實(shí)可行的辦法。

　　鼓樓區制定專(zhuān)班例會(huì )制度，定期分析研判，專(zhuān)班工作人員、項目企業(yè)及群眾代表參加例會(huì )，將近期工作匯報，提出困難，共同研判解決方案，保證工作不走彎路。政府充分帶動(dòng)企業(yè)自救、群眾參與，穩定了群眾情緒，增加了群眾對政府的信任度。

　　法治思維

　　解心結，要讓群眾得實(shí)惠。鼓樓區多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，明確提出政府包辦有很大局限，采取“按照法治思維，在法律框架內予以解決”的工作原則。

　　“萬(wàn)相城”項目2019年3月被列為河南省交辦問(wèn)題樓盤(pán)。問(wèn)題的根本癥結在于該項目體量大、債權人多、債務(wù)關(guān)系復雜，2017年起長(cháng)期處于停工狀態(tài)，加上400余戶(hù)購房戶(hù)不能按期交房、辦證等帶來(lái)的諸多不穩定因素，化解難度極大。

　　高效快速，要以嚴格守住法律底線(xiàn)為前提。為此，鼓樓區充分征求各方意見(jiàn)，最終采取“破產(chǎn)清算+共益債代建”方式，先行解決復工問(wèn)題。

　　2020年5月，“萬(wàn)相城”項目的407戶(hù)購房戶(hù)、上百名債權人處置工作全部結束，并全面復工。

　　截至目前，“萬(wàn)相城”項目主體工程已經(jīng)全面完成，配套設施工程全部完成。“萬(wàn)相城項目已具備招商條件，這將成為鼓樓區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。”耿國慶說(shuō)，前期經(jīng)過(guò)排查的35個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)目前已經(jīng)順利化解了33個(gè)，下一步將繼續針對個(gè)性問(wèn)題，認真調查研究，全力以赴解難題，直至全部化解。