作者：畢舸

　　“我們就像沒(méi)傘的孩子，晴天還好些，要是下雨了，只能靠頭皮頂著(zhù)。”近日，青島膠州灣遭遇海星、經(jīng)氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養殖戶(hù)這樣告訴記者。由于當地水產(chǎn)養殖保險體系缺少相應險種，不少面臨嚴重減產(chǎn)的養殖戶(hù)只能自行承擔損失。記者從當地海洋專(zhuān)家及保險從業(yè)者處得知，由于水產(chǎn)養殖風(fēng)險高、責任厘定困難等原因，目前漁業(yè)保險仍存在險種空白，相關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)漁業(yè)保險完善工作。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規模也在持續擴大，根據國家統計局提供的數據顯示，2021年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量6693萬(wàn)噸，其中養殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5388萬(wàn)噸，目前，中國養殖水產(chǎn)品占世界水產(chǎn)品養殖總產(chǎn)量的60%以上。我國水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)要做大做強，也需要解決廣大漁農“靠天吃飯”之憂(yōu)——由于目前水產(chǎn)養殖保險體系尚處于起步階段，不少地區這一險種還處于空白，當地漁民一旦遭遇天災以及其他突發(fā)因素嚴重減產(chǎn)，就只能自行承擔相應損失。

　　對于中國水產(chǎn)品養殖業(yè)而言，需要通過(guò)更加完善的保險體系為漁民減負，為他們的生產(chǎn)生活提供更有力的外部支持。然而，水產(chǎn)養殖業(yè)牽涉因素較多、養殖風(fēng)險高、責任厘定困難，導致了相關(guān)保險企業(yè)推出此類(lèi)險種的積極性不高。畢竟，保險企業(yè)需要衡量漁業(yè)保險的風(fēng)險與收益、以及相關(guān)投入，由此就會(huì )產(chǎn)生漁業(yè)保險發(fā)展的兩難——漁民希望能夠通過(guò)對口保險予以托底，但保險企業(yè)同樣要保證相關(guān)險種經(jīng)營(yíng)收支平衡，雙方都有其合理性。

　　顯然，僅僅依托保險企業(yè)解決漁業(yè)保險的難度較大，需要政府、企業(yè)等多方共同參與，開(kāi)發(fā)更多種類(lèi)更加細致完善的商業(yè)保險，引入更多市場(chǎng)保險資源，健全農業(yè)保險標準，消除漁民參與保險的后果之憂(yōu)，從而提升其參保率。

　　也因此，政府應發(fā)揮政策的引導和協(xié)調作用，鼓勵保險企業(yè)參與其中。2021年12月財政部修訂《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》，從2022年開(kāi)始中央財政對中西部及東北地區補貼由35%提高至45%，將中央財政保費“以獎代補”試點(diǎn)覆蓋范圍推至全國，支持地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，鼓勵地方財政加大對糧食主產(chǎn)區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、規模經(jīng)營(yíng)主體支持力度。各地可以借助這一政策東風(fēng)，由政府牽頭成立漁業(yè)保險基金，為重大災害的漁民提供支持。同時(shí)，給予相應的稅收優(yōu)惠或者其他激勵政策，推動(dòng)當地保險企業(yè)參與漁業(yè)商業(yè)保險的設計、開(kāi)放與落地。

　　其次，還可以通過(guò)再保險模式，實(shí)現漁業(yè)災害賠付成本的多層次分攤。所謂再保險，就是保險人在原保險合同的基礎上，通過(guò)簽訂分保合同，將其所承保的部分風(fēng)險和責任向其他保險人進(jìn)行保險的行為。如中國農業(yè)再保險股份有限公司已與35家農險直保經(jīng)營(yíng)機構簽署再保險標準協(xié)議，分保其政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)的20%，為農業(yè)生產(chǎn)提供了約1萬(wàn)億元風(fēng)險保障。未來(lái)，我們期待中國農業(yè)再保險公司能夠盡快研究漁業(yè)再保險的特點(diǎn)、發(fā)展模式，推出相應險種，填補全國性漁業(yè)再保險空白。

　　還需要指出的是，無(wú)論是漁業(yè)保險或者再保險服務(wù)市場(chǎng)，應秉持對外開(kāi)放的原則，鼓勵符合條件的外資企業(yè)進(jìn)入。外資保險企業(yè)擁有更成熟的運營(yíng)經(jīng)驗，資金也更為雄厚，激活更多外來(lái)“鯰魚(yú)”，也有助于漁業(yè)保險市場(chǎng)參與主體的多元化，倒逼國內保險企業(yè)加大創(chuàng )新意識和力度，加速農業(yè)保險的覆蓋面。

　　漁業(yè)保險機制的多方共建，能夠有效降低各類(lèi)自然災害及不可抗力因素對于產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的影響，提升對漁民經(jīng)濟利益的保障能力，強化各地水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的穩定性、可持續性。政府做好長(cháng)效化漁業(yè)保險發(fā)展規劃，將讓廣大漁民專(zhuān)注于擴大生產(chǎn)，助推我國漁業(yè)健康有序發(fā)展，更好適應經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境。（畢舸）